原標(biāo)題：協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬,、藥品流通,、醫(yī)保支付方式等改革公立醫(yī)院破逐利機(jī)制將無(wú)死角

2017年將成為公立醫(yī)院改革全面推開的一年。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，全部取消藥品加成,，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬,、藥品流通,、醫(yī)保支付方式等改革。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的全國(guó)政協(xié)委員表示,，通過(guò)籌資與支付制度,、人事薪酬改革等一系列措施的推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革將破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制,，并最終建立分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局 ,。

公立醫(yī)院是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)公平社會(huì)目標(biāo)訴求的重要載體、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”,。因此,，解決公立醫(yī)院存在的問(wèn)題，堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的公益性宗旨,，成為本輪醫(yī)改的重要內(nèi)容,。根據(jù)2015年公立醫(yī)院試點(diǎn)之初確立的時(shí)間表，到2017年,，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面推開,，醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)得到有效控制，衛(wèi)生總費(fèi)用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)；群眾滿意度明顯提升,，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕,，總體上個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下。

公立醫(yī)院綜合改革的基本目標(biāo)是破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制,，構(gòu)建起布局合理,、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。接受記者采訪的全國(guó)政協(xié)委員表示,，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，在取消藥品加成的同時(shí)，必須配合醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，改革現(xiàn)有人事薪酬制度,，同時(shí)改變現(xiàn)有籌資和支付制度。

全國(guó)政協(xié)委員吳明江對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性是實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院改革目標(biāo)的重要條件,。維護(hù)公益性目標(biāo)，必須要通過(guò)建立起符合行業(yè)特點(diǎn),、體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的人事薪酬制度等手段來(lái)調(diào)動(dòng)“主力軍”參與醫(yī)改的積極性,。

他同時(shí)表示，公立醫(yī)院改革過(guò)程中,，要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)建立分級(jí)診療制度?！耙恍┐笮偷慕虒W(xué)性醫(yī)學(xué)中心承擔(dān)的功能跟縣醫(yī)院,、社區(qū)醫(yī)院是不完全一樣的，它同時(shí)承擔(dān)了教學(xué)基地,、科研基地的角色,，既有人才培訓(xùn)的要求，也是疑難重癥的指導(dǎo)中心,。所以在這個(gè)環(huán)節(jié)上,，未來(lái)通過(guò)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體的建立,，應(yīng)該更好地和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診的關(guān)系,，最終營(yíng)造一個(gè)社區(qū)、患者和大醫(yī)院三贏的局面,，有效緩解群眾看病難,、看病貴問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員,、遼寧何氏醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)何偉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，應(yīng)該維護(hù)公立醫(yī)院的公益性宗旨，但由于維護(hù)公益性和調(diào)動(dòng)積極性都是有成本的，而資源又是有限的,，所以如同任何改革措施一樣,，公立醫(yī)院的改革也要考慮可持續(xù)性的問(wèn)題，避免掉進(jìn)以政府財(cái)政“債臺(tái)高筑”為表現(xiàn)的“福利社會(huì)”的陷阱,，需要對(duì)籌資與支付制度進(jìn)行進(jìn)一步改革,。具體而言，今后公立醫(yī)院要建立以按病種付費(fèi)為主,，按人頭,、按服務(wù)單元等復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi),?！肮⑨t(yī)院改革抓住了支付制度改革，就是抓住了整個(gè)醫(yī)改的‘牛鼻子’,，因?yàn)橹挥懈倪M(jìn)支付制度后,，其他一系列改革措施才能奏效?！焙蝹ケ硎?。

在農(nóng)工黨中央提案“關(guān)于做好公立醫(yī)院去編制化改革工作的幾點(diǎn)建議”中，提出應(yīng)給予基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以政策引導(dǎo)和財(cái)政支持,。對(duì)于去編制化的公立醫(yī)院,，除了部分財(cái)政撥款外，由醫(yī)保支付的診療費(fèi)用,，將成為醫(yī)院收入的重要組成部分,。為此，農(nóng)工黨中央建議國(guó)家衛(wèi)計(jì)委,、人社部等部門加強(qiáng)溝通協(xié)商,，制定有效措施，確保醫(yī)院合理定價(jià),、醫(yī)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院合理收費(fèi)和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)運(yùn)行。此外,，考慮到傳染病院,、精神病院等公益性專科醫(yī)院的特殊性,，農(nóng)工黨中央建議對(duì)這類醫(yī)院在財(cái)政補(bǔ)助政策和金額上有所傾斜和側(cè)重,。記者 李唐寧 北京報(bào)道