原標(biāo)題：遼寧省政府簡(jiǎn)政放權(quán),，破解“審批很迷戀，監(jiān)管很迷?！?/p>

砍掉85個(gè)處室之后

《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2017年03月17日11 版）

深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，是政府自身的一場(chǎng)深刻革命,，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn),。

2016年下半年以來(lái),，遼寧進(jìn)行新一輪機(jī)構(gòu)改革，省政府55個(gè)部門(mén)一半以上的處室職能,、編制調(diào)整,，精簡(jiǎn)處室85個(gè)、減少行政編制296人,，其中,，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)192名。減少處室的絕對(duì)數(shù)量占10%左右,，85個(gè)處室砍掉之后業(yè)務(wù)如何轉(zhuǎn)接,？帶來(lái)哪些變化,？

“再也過(guò)不了輕飄飄的日子了,！省政府工作報(bào)告向全省老百姓承諾的各項(xiàng)任務(wù),，都直接分解到處室?！边|寧省政府某部門(mén)的一位處長(zhǎng)感慨,，現(xiàn)在真的是有權(quán)必有責(zé)。

2015年以來(lái),，遼寧深入推進(jìn)“放管服”改革,，40%左右的行政審批事項(xiàng)取消或下放，但有的省直部門(mén)未能適應(yīng)這種改革：重事前輕事中,、事后,；大量處室職能未聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等主業(yè)；權(quán)力和職責(zé)不匹配,，職能交叉與缺位并存,。此次改革，一大亮點(diǎn)是理順職責(zé),，壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化督考。

4人以下不再設(shè)處室,，告別“干活就添新機(jī)構(gòu)”

李麗君原來(lái)是遼寧省工信委民爆處的調(diào)研員,。從2016年初開(kāi)始，她不再在省政府大院里辦公了,，工作地點(diǎn)變?yōu)樾略O(shè)立的省政府政務(wù)服務(wù)大廳,，所在的處室是省工信委審批處?！拔以趯徟翱诮蛹?，委里同事來(lái)領(lǐng)件再回去辦理業(yè)務(wù)，辦好送回,。企業(yè)辦件只需到窗口,，不用來(lái)回跑?！?/p>

在2015年12月,，遼寧省政府把省直部門(mén)的審批業(yè)務(wù)和相關(guān)人員都轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)大廳。然而,，“身份”并未一步到位,。2016年，和工信委一樣,，有審批業(yè)務(wù)的38個(gè)省直部門(mén)都成立了行政審批處,，業(yè)務(wù)量大的像工信、發(fā)改,、工商等部門(mén),，專(zhuān)門(mén)成立行政審批處,，業(yè)務(wù)量少的部門(mén)，指定一個(gè)處室,，加掛審批處牌子,。

一下子增加了十多個(gè)專(zhuān)門(mén)的“審批處”，省政府55個(gè)委辦局的處室總數(shù)量不但沒(méi)增加,，反而大幅減少,。“這些新成立的行政審批處,，沒(méi)有一個(gè)是新增編制,，全部是內(nèi)部調(diào)劑?！笔【庌k政府機(jī)構(gòu)編制處處長(zhǎng)趙海峰說(shuō),。

曾經(jīng)，遼寧確定了一些重點(diǎn)工作,，新增了多個(gè)正廳級(jí)機(jī)構(gòu),，如遼河管理局、凌河管理局等,，中央巡視組直接指出這個(gè)弊端,。遼寧新一屆省委、省政府頂住各種阻力,，終于完成機(jī)構(gòu)的初步消化,。

此次改革，遼寧徹底走出了以往幾年“只要干活就添新機(jī)構(gòu)”的誤區(qū),?！氨热绯闪⒛茉淳郑@次就是在發(fā)改委加掛一個(gè)能源局牌子,，對(duì)外可以獨(dú)立行文,。”省發(fā)改委人事處處長(zhǎng)王鈺說(shuō),。

“原來(lái),，不少部門(mén)有3個(gè)人的處，一正一副一員,，根本干不了太多事兒,，就是安排干部、解決級(jí)別,?！笔【庌k政府機(jī)構(gòu)編制處副處長(zhǎng)楊陽(yáng)說(shuō)，“‘三定’直接到處室，4人以下的處不允許設(shè)置,，減少了大量處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。”

避免忙閑不均,，聚焦主業(yè)調(diào)整優(yōu)化處室400余個(gè)

“這是近年來(lái)，遼寧省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)作最大的一次,。機(jī)構(gòu)少了,、編制減了，目的是優(yōu)化職能,、聚焦主業(yè),。”遼寧省編辦主任林國(guó)軍介紹,。

此次改革,，為避免內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)忙閑不均，重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)處室,，壓減了辦公室,、人事、財(cái)務(wù),、信訪等處室,，調(diào)整優(yōu)化處室400余個(gè)，占55個(gè)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量的50%,。按照“一件事由一個(gè)部門(mén)管理”和“確需多個(gè)部門(mén)管理,、明確牽頭部門(mén)”的原則，調(diào)整理順了多項(xiàng)職責(zé),，明確職責(zé)分工或建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制40余項(xiàng),。“調(diào)整職能,、減少編制,，相當(dāng)于減權(quán)加擔(dān)子、拆廟挪菩薩,?！壁w海峰說(shuō)。