原標(biāo)題：郭樹(shù)清上任首對(duì)外資行“松綁”：在華外資法人銀行投資境內(nèi)銀行放開(kāi)　

出任銀監(jiān)會(huì)主席不到半月,，郭樹(shù)清迅速推進(jìn)外資行監(jiān)管松綁,，延續(xù)“郭旋風(fēng)”速度。

3月17日，銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息,，于3月10日下發(fā)了《關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），松綁外資行在國(guó)內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù),，被認(rèn)為對(duì)行業(yè)帶來(lái)較大影響,，而這份《通知》僅600字。

《通知》明確在華外資銀行可以與母行集團(tuán)開(kāi)展內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)作,，為“走出去”的企業(yè)在境外發(fā)債,、上市、并購(gòu),、融資等活動(dòng)提供綜合金融服務(wù),；在華外資法人銀行可依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；在華外資銀行開(kāi)展國(guó)債承銷業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù),、大部分托管業(yè)務(wù)不需獲得銀監(jiān)會(huì)的行政許可，采取事后報(bào)告制,。

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年12月末，外資銀行已在華設(shè)立了39家法人機(jī)構(gòu)（下設(shè)分行315家）,、121家母行直屬分行和166家代表處,，機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1031個(gè),，分布在70個(gè)城市,。

　　外資法人銀行可投資境內(nèi)銀行放開(kāi)

在經(jīng)歷一輪外資行對(duì)境內(nèi)銀行業(yè)投資熱潮之后，近幾年頻現(xiàn)外資行撤離境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的消息,?！锻ㄖ穼?duì)外資銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始松綁。

《通知》第五條,，“外商獨(dú)資銀行,、中外合資銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可以依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),?！?/p>

據(jù)了解，2006年之前,，在華外資銀行主要以分行形式經(jīng)營(yíng),，不具有投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主體資格,。2006年部分在華外資銀行開(kāi)始轉(zhuǎn)為以本地法人形式經(jīng)營(yíng)，但轉(zhuǎn)制初期法人銀行規(guī)模較小,，綜合管理能力處于建設(shè)初期,，尚不具備投資管理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的能力。

對(duì)于為什么在此時(shí)允許在華外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，在華外資法人銀行在我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),，已具備了一定的并表管理能力,。

“未來(lái)，在符合現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的前提下,，外資銀行既可以選擇以境外母行為主體投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，也可選擇以在華法人銀行為主體進(jìn)行投資?！痹撠?fù)責(zé)人稱,。

2015年，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》,，對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)作為中資商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)的發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者設(shè)立了八項(xiàng)門檻,。

同時(shí)，對(duì)投資比例也延續(xù)了此前的規(guī)定,，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行投資入股比例不得超過(guò)20%,，多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計(jì)不得超過(guò)25%。

不過(guò),，此次《通知》并未對(duì)市場(chǎng)期待的放寬外資銀行投資境內(nèi)銀行比例進(jìn)行調(diào)整,。

　　鼓勵(lì)外資行支持中資企業(yè)“走出去”

簡(jiǎn)政放權(quán)是《通知》的一個(gè)重要部分。外商獨(dú)資銀行,、中外合資銀行開(kāi)展國(guó)債承銷,，以及外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行,、外國(guó)銀行分行開(kāi)展托管業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等咨詢業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)放開(kāi)了行政審批,，變?yōu)槭潞髨?bào)告制,，即都需要在開(kāi)展業(yè)務(wù)后5日內(nèi)向監(jiān)管部門報(bào)告。

《通知》著墨較多的則是,，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行,、外國(guó)銀行分行與母行集團(tuán)開(kāi)展境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)作,，發(fā)揮全球服務(wù)優(yōu)勢(shì),，為客戶在境外發(fā)債、上市,、并購(gòu),、融資等活動(dòng)提供綜合金融服務(wù)。

銀監(jiān)會(huì)前述相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)日益融合,，特別是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)際產(chǎn)能合作的不斷推進(jìn)，中資企業(yè)加快了境外發(fā)展步伐,，在境外上市,、發(fā)債、投資并購(gòu)和境內(nèi)外資源整合等方面,，對(duì)全面和專業(yè)的金融服務(wù)需求日益增加,。

而外資銀行在全球網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)品種,、對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的了解和經(jīng)驗(yàn)積累等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì),，可以在這一領(lǐng)域?yàn)椤白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)提供一攬子綜合金融服務(wù)。

“在華外資銀行通過(guò)與境外母行或聯(lián)行開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境協(xié)作,，為母行集團(tuán)客戶關(guān)系的日常維護(hù),、跨境協(xié)作、溝通聯(lián)絡(luò)等提供服務(wù),，協(xié)助境外母行或聯(lián)行為中資企業(yè)客戶在境內(nèi)外提供各類金融產(chǎn)品和服務(wù),。這種協(xié)作將有助于提升在華外資銀行在連接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中的積極作用,?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

《通知》亦要求,，外商獨(dú)資銀行,、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行應(yīng)明確自身在母行集團(tuán)內(nèi)提供業(yè)務(wù)協(xié)作服務(wù)的職責(zé),、利潤(rùn)分配機(jī)制,，并于每年一季度末將上一年度與母行集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)作開(kāi)展情況向監(jiān)管部門報(bào)告。

“《通知》的出臺(tái),，將有助于外資銀行更好地利用自身全球化綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì),，在參與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、支持中資企業(yè)“走出去”以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整中發(fā)揮積極作用,?！便y監(jiān)會(huì)上述相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。