“不能只記得目標(biāo),，而忘記改革,。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民3月18日在2017中國發(fā)展高層論壇上表示,，解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡,，要繼續(xù)從范圍和手段上進(jìn)行深化,，減少政府對(duì)資源的直接配置。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,。18日上午開幕的2017中國發(fā)展高層論壇,，專門設(shè)立了“發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分論壇，就中國正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行討論,。

楊偉民在會(huì)上表示,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在供給結(jié)構(gòu)性失衡，首先是產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩的原因,，一是中國長期處于經(jīng)濟(jì)快速增長階段,，有面向低端消費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)性特征，產(chǎn)能也是面向低端消費(fèi)需求?，F(xiàn)在情況發(fā)生變化,，中等收入群體擴(kuò)大，中高端消費(fèi)迅速擴(kuò)大,，原來低質(zhì)產(chǎn)能就變成過剩產(chǎn)能,。二是人口結(jié)構(gòu)變化，與原來人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的家電,、汽車等產(chǎn)品,，需求減少。如果將這種結(jié)構(gòu)性需求變化,，認(rèn)為是周期性變化,，而進(jìn)行總量刺激，就會(huì)加劇供需結(jié)構(gòu)失衡的問題,。

如何解決這種失衡,？楊偉民認(rèn)為，要通過體制機(jī)制改革解決重大結(jié)構(gòu)性失衡,。最重要的手段,，就是“大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置”。

他表示,，減少政府對(duì)資源的直接配置在許多領(lǐng)域已經(jīng)取得進(jìn)展,，但是力度還要加大,?！敖衲晔枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，”楊偉民稱,，深化體現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是范圍和任務(wù)的擴(kuò)展，二是手段要深化,。不僅要盯著去產(chǎn)能的目標(biāo)進(jìn)行管理,，還要研究市場化的手段去實(shí)現(xiàn)，不能只記得目標(biāo)而忘記改革,。

在他看來,，當(dāng)前需要改革的制度、需要完善的機(jī)制有很多,，比如國企改革不到位,、財(cái)稅體制改革不到位等。一方面，在煤炭等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,，國有資本占比依然比較大,，沒有完全按照市場化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)營；另外,，去僵尸企業(yè),，如果沒有財(cái)稅體制改革配套，地方政府也會(huì)不積極,。因?yàn)槿サ艚┦髽I(yè),，對(duì)地方政府直接的影響會(huì)體現(xiàn)在稅收減少，銀行不良貸款的情況也會(huì)體現(xiàn)出來,。

楊偉民表示,，中國目前提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要通過鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在一定程度上去替代過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。比如在養(yǎng)老領(lǐng)域，這樣的變化已經(jīng)有所體現(xiàn),。

“傳統(tǒng)商業(yè)在下降,，未來失業(yè)的人有可能會(huì)增加，但是也可以看到養(yǎng)老護(hù)理人員的需求非常大,，特別是有專業(yè)護(hù)理技能的人員比例非常低,。”他介紹稱,，中國有670萬張養(yǎng)老床位,，但是養(yǎng)老護(hù)理人員只有57萬，有執(zhí)業(yè)資格的只有不到10萬人,。今后可能會(huì)有摩擦性失業(yè)（因季節(jié)性或技術(shù)性原因而引起的失業(yè)），但是可以經(jīng)過培訓(xùn),，轉(zhuǎn)到護(hù)理行業(yè),。過程要通過市場化方式，但政府也會(huì)加大職業(yè)培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,，去年中國安排了1000億元資金支持轉(zhuǎn)崗及為再就業(yè)提供保障。