“不能只記得目標(biāo),,而忘記改革,。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民3月18日在2017中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示,解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡,,要繼續(xù)從范圍和手段上進(jìn)行深化,減少政府對(duì)資源的直接配置,。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,。18日上午開(kāi)幕的2017中國(guó)發(fā)展高層論壇,,專門設(shè)立了“發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分論壇,就中國(guó)正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行討論,。
楊偉民在會(huì)上表示,,實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在供給結(jié)構(gòu)性失衡,首先是產(chǎn)能過(guò)剩,。產(chǎn)能過(guò)剩的原因,,一是中國(guó)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段,有面向低端消費(fèi)為主的結(jié)構(gòu)性特征,,產(chǎn)能也是面向低端消費(fèi)需求?,F(xiàn)在情況發(fā)生變化,中等收入群體擴(kuò)大,,中高端消費(fèi)迅速擴(kuò)大,,原來(lái)低質(zhì)產(chǎn)能就變成過(guò)剩產(chǎn)能。二是人口結(jié)構(gòu)變化,,與原來(lái)人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的家電,、汽車等產(chǎn)品,需求減少,。如果將這種結(jié)構(gòu)性需求變化,,認(rèn)為是周期性變化,而進(jìn)行總量刺激,,就會(huì)加劇供需結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,。
如何解決這種失衡?楊偉民認(rèn)為,,要通過(guò)體制機(jī)制改革解決重大結(jié)構(gòu)性失衡,。最重要的手段,就是“大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置”,。
他表示,,減少政府對(duì)資源的直接配置在許多領(lǐng)域已經(jīng)取得進(jìn)展,但是力度還要加大,?!敖衲晔枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,”楊偉民稱,,深化體現(xiàn)在兩個(gè)方面,,一是范圍和任務(wù)的擴(kuò)展,二是手段要深化,。不僅要盯著去產(chǎn)能的目標(biāo)進(jìn)行管理,,還要研究市場(chǎng)化的手段去實(shí)現(xiàn),不能只記得目標(biāo)而忘記改革,。
在他看來(lái),,當(dāng)前需要改革的制度,、需要完善的機(jī)制有很多,比如國(guó)企改革不到位,、財(cái)稅體制改革不到位等,。一方面,在煤炭等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,,國(guó)有資本占比依然比較大,,沒(méi)有完全按照市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)營(yíng);另外,,去僵尸企業(yè),,如果沒(méi)有財(cái)稅體制改革配套,地方政府也會(huì)不積極,。因?yàn)槿サ艚┦髽I(yè),,對(duì)地方政府直接的影響會(huì)體現(xiàn)在稅收減少,銀行不良貸款的情況也會(huì)體現(xiàn)出來(lái),。
楊偉民表示,,中國(guó)目前提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要通過(guò)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,在一定程度上去替代過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。比如在養(yǎng)老領(lǐng)域,這樣的變化已經(jīng)有所體現(xiàn),。
“傳統(tǒng)商業(yè)在下降,,未來(lái)失業(yè)的人有可能會(huì)增加,但是也可以看到養(yǎng)老護(hù)理人員的需求非常大,,特別是有專業(yè)護(hù)理技能的人員比例非常低,。”他介紹稱,,中國(guó)有670萬(wàn)張養(yǎng)老床位,,但是養(yǎng)老護(hù)理人員只有57萬(wàn),有執(zhí)業(yè)資格的只有不到10萬(wàn)人,。今后可能會(huì)有摩擦性失業(yè)(因季節(jié)性或技術(shù)性原因而引起的失業(yè)),,但是可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn),轉(zhuǎn)到護(hù)理行業(yè),。過(guò)程要通過(guò)市場(chǎng)化方式,,但政府也會(huì)加大職業(yè)培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,,去年中國(guó)安排了1000億元資金支持轉(zhuǎn)崗及為再就業(yè)提供保障。