原標(biāo)題：遼寧省政府簡政放權(quán)，破解“審批很迷戀,，監(jiān)管很迷?！?/p>

砍掉85個處室之后

《人民日報》（2017年03月17日11版）

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,，堅決披荊斬棘向前推進(jìn),。

2016年下半年以來，遼寧進(jìn)行新一輪機(jī)構(gòu)改革,，省政府55個部門一半以上的處室職能,、編制調(diào)整，精簡處室85個,、減少行政編制296人,，其中，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)192名,。減少處室的絕對數(shù)量占10%左右,，85個處室砍掉之后業(yè)務(wù)如何轉(zhuǎn)接？帶來哪些變化,？

“再也過不了輕飄飄的日子了,！省政府工作報告向全省老百姓承諾的各項任務(wù)，都直接分解到處室,?！边|寧省政府某部門的一位處長感慨，現(xiàn)在真的是有權(quán)必有責(zé),。

2015年以來,，遼寧深入推進(jìn)“放管服”改革，40%左右的行政審批事項取消或下放，但有的省直部門未能適應(yīng)這種改革：重事前輕事中,、事后,；大量處室職能未聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等主業(yè)；權(quán)力和職責(zé)不匹配,，職能交叉與缺位并存,。此次改革,，一大亮點是理順職責(zé),，壓實責(zé)任，強(qiáng)化督考,。

4人以下不再設(shè)處室,，告別“干活就添新機(jī)構(gòu)”

李麗君原來是遼寧省工信委民爆處的調(diào)研員。從2016年初開始,，她不再在省政府大院里辦公了,，工作地點變?yōu)樾略O(shè)立的省政府政務(wù)服務(wù)大廳，所在的處室是省工信委審批處,?！拔以趯徟翱诮蛹锿聛眍I(lǐng)件再回去辦理業(yè)務(wù),，辦好送回,。企業(yè)辦件只需到窗口，不用來回跑,?！?/p>

在2015年12月，遼寧省政府把省直部門的審批業(yè)務(wù)和相關(guān)人員都轉(zhuǎn)到政務(wù)服務(wù)大廳,。然而,，“身份”并未一步到位。2016年,，和工信委一樣,，有審批業(yè)務(wù)的38個省直部門都成立了行政審批處，業(yè)務(wù)量大的像工信,、發(fā)改、工商等部門,，專門成立行政審批處,，業(yè)務(wù)量少的部門,，指定一個處室,，加掛審批處牌子,。

一下子增加了十多個專門的“審批處”,，省政府55個委辦局的處室總數(shù)量不但沒增加，反而大幅減少,。“這些新成立的行政審批處,，沒有一個是新增編制，全部是內(nèi)部調(diào)劑,?！笔【庌k政府機(jī)構(gòu)編制處處長趙海峰說。

曾經(jīng),，遼寧確定了一些重點工作,，新增了多個正廳級機(jī)構(gòu)，如遼河管理局,、凌河管理局等,，中央巡視組直接指出這個弊端。遼寧新一屆省委,、省政府頂住各種阻力,，終于完成機(jī)構(gòu)的初步消化。

此次改革,，遼寧徹底走出了以往幾年“只要干活就添新機(jī)構(gòu)”的誤區(qū),。“比如成立能源局,，這次就是在發(fā)改委加掛一個能源局牌子,，對外可以獨立行文?！笔“l(fā)改委人事處處長王鈺說,。

“原來，不少部門有3個人的處,，一正一副一員,，根本干不了太多事兒，就是安排干部,、解決級別,。”省編辦政府機(jī)構(gòu)編制處副處長楊陽說,，“‘三定’直接到處室,，4人以下的處不允許設(shè)置,，減少了大量處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！?/p>

避免忙閑不均,，聚焦主業(yè)調(diào)整優(yōu)化處室400余個

“這是近年來，遼寧省機(jī)構(gòu)改革動作最大的一次,。機(jī)構(gòu)少了,、編制減了，目的是優(yōu)化職能,、聚焦主業(yè),。”遼寧省編辦主任林國軍介紹,。

此次改革,，為避免內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)忙閑不均，重點加強(qiáng)專業(yè)處室,，壓減了辦公室,、人事、財務(wù),、信訪等處室,，調(diào)整優(yōu)化處室400余個，占55個部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量的50%,。按照“一件事由一個部門管理”和“確需多個部門管理,、明確牽頭部門”的原則，調(diào)整理順了多項職責(zé),，明確職責(zé)分工或建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制40余項,。“調(diào)整職能,、減少編制,，相當(dāng)于減權(quán)加擔(dān)子、拆廟挪菩薩,?！壁w海峰說。

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