原標(biāo)題：讓投資跨過山海關(guān)（政策解讀·聚焦新一輪東北振興④）

遼寧篩選92個(gè)典型案例,，整治營商環(huán)境

《人民日報(bào)》（ 2017年03月30日03 版）

春節(jié)前,，一家德國企業(yè)罕見地給某產(chǎn)業(yè)園管委會寫感謝信；春節(jié)后，因到企業(yè)協(xié)會報(bào)銷1587元費(fèi)用,，一位市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人被黨內(nèi)嚴(yán)重警告,。這里是沈陽,。

5年前,，全國最大鋁制品企業(yè)因?yàn)楦劭趦?yōu)勢落戶了；5年后,，企業(yè)沒有遠(yuǎn)走高飛,，新項(xiàng)目又開工了。這里是營口。

以前,，建設(shè)工程審批時(shí)限需要275個(gè)工作日,；現(xiàn)在，該審批時(shí)限縮至45個(gè)工作日,，在新成立的政務(wù)服務(wù)中心里,，38個(gè)部門472項(xiàng)審批事項(xiàng)一項(xiàng)不漏進(jìn)大廳。這里是遼寧,。

怎么讓投資過得了山海關(guān),？好的發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)來說,，好比空氣,、陽光和水，一刻也離不開,。遼寧正在以前所未有的緊迫感建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境,。

自揭家丑，換來感謝信

誰砸軟環(huán)境的口碑,，組織就砸誰的飯碗,。2月21日，遼寧沈陽和平區(qū)市場監(jiān)管局原黨組書記周宏因到私營企業(yè)協(xié)會報(bào)銷,，被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。此后一個(gè)多月,，被通報(bào)的已有30余人,。其中，有多個(gè)政府工作人員收了企業(yè)幾萬元好處費(fèi),，被移送司法機(jī)關(guān),。

“群眾反映突出的問題，就是整治方向,?！鄙蜿柺袪I商辦負(fù)責(zé)人說：“一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域整改，一件一件問題解決,，從小做起,。”

沈陽自揭家丑,，請第三方評估機(jī)構(gòu)找出營商環(huán)境問題,，更提出力爭用3年時(shí)間，從政務(wù),、市場,、法制等領(lǐng)域發(fā)力提高政府服務(wù)水平。

“條件最優(yōu)、物流最方便,！園區(qū)幫我們選址,，克服了種種困難，實(shí)在超乎預(yù)期,?！钡聡髽I(yè)紐卡特沈陽公司負(fù)責(zé)人說。正是這家企業(yè)把感謝信寄給了沈陽中德裝備產(chǎn)業(yè)園管委會,。

施行零收費(fèi),，除資源類、補(bǔ)償類收費(fèi)外,，涉企其他行政事業(yè)性收費(fèi)全部免征,，收費(fèi)上繳部分由園區(qū)管委會代繳；同類事項(xiàng)集中評估,，環(huán)境,、安全、交通評價(jià)等中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,，不再逐一審批,，由園區(qū)管委會購買服務(wù)。產(chǎn)業(yè)園獲批才一年,，匯聚各類項(xiàng)目206個(gè),，已投產(chǎn)40個(gè)。

政府在服務(wù)上做功課,，但手也不能伸得過長,。“好的營商環(huán)境就是要讓企業(yè)成為市場主體,，政府部門不能越權(quán),。”沈陽市委書記王蒙徽說,。

環(huán)境是金,，贏得好信用

“就3個(gè)月，洽談到開工,，投放周期縮短了50%60%,。”為什么把50億元項(xiàng)目放營口,？江蘇海潤集團(tuán)負(fù)責(zé)人張艷娟給出答案,。遼寧營口沿海產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長賈洪波表示，招商一局專門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供一站式服務(wù),，備案立等可取,，30分鐘就能完成,。

東北大數(shù)據(jù)中心，本來要在東北其他城市投資100億元,，被營口人的服務(wù)打動,，扎根營口。

忠旺鋁業(yè),，5年前選擇了營口,；5年后，因?yàn)榱己铆h(huán)境,，120萬噸板帶箔項(xiàng)目全新開工,。在營口市推動下，忠旺獲得省電力直接交易資格,，節(jié)約成本13億元,。

營口一直認(rèn)準(zhǔn)“環(huán)境是金”這個(gè)理，民營經(jīng)濟(jì)活躍,。2016年,，國家發(fā)改委發(fā)布全國城市信用監(jiān)測月報(bào)，營口名列第十九位,?！盃I商環(huán)境優(yōu)化是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),。要痛下決心,，讓資金項(xiàng)目跨過山海關(guān)！”營口市長余功斌說,。

在盤錦市,，市縣同權(quán)把投資審批、行業(yè)許可等416項(xiàng)權(quán)力全部下放縣區(qū),；為投資企業(yè)指派辦事員全程代辦……中儲糧等一批特大項(xiàng)目紛至沓來。去年,，完成固定資產(chǎn)投資超600億元,，居全省地級市首位。

整治亂收費(fèi),，堅(jiān)決不手軟

基層政府動作不可謂不大,，但企業(yè)、群眾仍不滿意,。遼寧省政府把企業(yè)家請進(jìn)來,，召開多次座談會，聽問題,；負(fù)責(zé)同志走出去,，到基層暗訪,、發(fā)放問卷，聽民意,。

沈陽新松機(jī)器人公司反映,，在德國收購了一家職業(yè)教育學(xué)校，可啟動項(xiàng)目時(shí),，在省內(nèi)卻找不到牽頭部門,，學(xué)校歸教育部門，職業(yè)培訓(xùn)歸人社部門,。

遼寧某能源公司反映,，2015年9月，自籌資金6500萬元拍得沈陽汽車城配套加油加氣站項(xiàng)目用地,，擬建車用油氣合建站,。但在土地證、規(guī)劃許可,、加氣站資質(zhì)等已經(jīng)獲批后,，因經(jīng)營成品油資質(zhì)未獲審批，項(xiàng)目停滯9個(gè)月……

不少問題列入整改項(xiàng)目后,，得以解決,，但企業(yè)不能總是等整改，不能總是幾經(jīng)周折,?！按蚱企w制機(jī)制障礙、優(yōu)化軟環(huán)境是遼寧振興發(fā)展的突破口,?！边|寧省長陳求發(fā)說。

針對反映的5方面問題,，92個(gè)典型案例被篩選出來,，除審批多、收費(fèi)高,、服務(wù)差外,，不作為、亂作為,，亂檢查,、亂執(zhí)法、亂攤派等問題也十分突出,?！搬槍Σ煌I(lǐng)域存在的問題，持續(xù)開展7批次軟環(huán)境專項(xiàng)整治行動,?！笔≌k公廳副主任于沈波表示,，遼寧不厭其煩釘釘子。

比如,，有企業(yè)提出停車場管理混亂,、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，省公安廳,、省物價(jià)局和各市政府進(jìn)行整治,，僅沈陽市就查處停車場違法行為超90起。

再如,，對具有壟斷性質(zhì)的行業(yè),、權(quán)力較為集中的系統(tǒng)，省軟環(huán)境辦公室聯(lián)合國網(wǎng)遼寧電力公司開展違規(guī)收取配套費(fèi)等專項(xiàng)整治,；針對消防,、交警、基層派出所存在的吃拿卡要等問題,，在全省公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治,。