原標題：讓投資跨過山海關（政策解讀·聚焦新一輪東北振興④）

遼寧篩選92個典型案例,，整治營商環(huán)境

《人民日報》（ 2017年03月30日03 版）

春節(jié)前,，一家德國企業(yè)罕見地給某產(chǎn)業(yè)園管委會寫感謝信；春節(jié)后,，因到企業(yè)協(xié)會報銷1587元費用,，一位市場監(jiān)管部門負責人被黨內(nèi)嚴重警告。這里是沈陽,。

5年前,，全國最大鋁制品企業(yè)因為港口優(yōu)勢落戶了；5年后,，企業(yè)沒有遠走高飛,，新項目又開工了。這里是營口,。

以前,，建設工程審批時限需要275個工作日；現(xiàn)在,，該審批時限縮至45個工作日,，在新成立的政務服務中心里，38個部門472項審批事項一項不漏進大廳,。這里是遼寧,。

怎么讓投資過得了山海關？好的發(fā)展環(huán)境,，對企業(yè)來說,，好比空氣,、陽光和水，一刻也離不開,。遼寧正在以前所未有的緊迫感建設發(fā)展軟環(huán)境,。

自揭家丑，換來感謝信

誰砸軟環(huán)境的口碑,，組織就砸誰的飯碗,。2月21日，遼寧沈陽和平區(qū)市場監(jiān)管局原黨組書記周宏因到私營企業(yè)協(xié)會報銷,，被黨內(nèi)嚴重警告,。此后一個多月，被通報的已有30余人,。其中,，有多個政府工作人員收了企業(yè)幾萬元好處費，被移送司法機關,。

“群眾反映突出的問題,，就是整治方向?！鄙蜿柺袪I商辦負責人說：“一個一個領域整改,，一件一件問題解決，從小做起,?！?/p>

沈陽自揭家丑，請第三方評估機構(gòu)找出營商環(huán)境問題,，更提出力爭用3年時間,，從政務,、市場,、法制等領域發(fā)力提高政府服務水平。

“條件最優(yōu),、物流最方便,！園區(qū)幫我們選址，克服了種種困難,，實在超乎預期,。”德國企業(yè)紐卡特沈陽公司負責人說,。正是這家企業(yè)把感謝信寄給了沈陽中德裝備產(chǎn)業(yè)園管委會,。

施行零收費，除資源類,、補償類收費外,，涉企其他行政事業(yè)性收費全部免征,，收費上繳部分由園區(qū)管委會代繳；同類事項集中評估,，環(huán)境,、安全、交通評價等中介服務收費項目,，不再逐一審批,，由園區(qū)管委會購買服務。產(chǎn)業(yè)園獲批才一年,，匯聚各類項目206個,，已投產(chǎn)40個。

政府在服務上做功課,，但手也不能伸得過長,。“好的營商環(huán)境就是要讓企業(yè)成為市場主體,，政府部門不能越權(quán),。”沈陽市委書記王蒙徽說,。

環(huán)境是金,，贏得好信用

“就3個月，洽談到開工,，投放周期縮短了50%60%,。”為什么把50億元項目放營口,？江蘇海潤集團負責人張艷娟給出答案,。遼寧營口沿海產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展局局長賈洪波表示，招商一局專門負責為企業(yè)提供一站式服務,，備案立等可取,，30分鐘就能完成。

東北大數(shù)據(jù)中心,，本來要在東北其他城市投資100億元,，被營口人的服務打動，扎根營口,。

忠旺鋁業(yè),，5年前選擇了營口；5年后,，因為良好環(huán)境,，120萬噸板帶箔項目全新開工。在營口市推動下，忠旺獲得省電力直接交易資格,，節(jié)約成本13億元,。

營口一直認準“環(huán)境是金”這個理，民營經(jīng)濟活躍,。2016年,，國家發(fā)改委發(fā)布全國城市信用監(jiān)測月報，營口名列第十九位,?！盃I商環(huán)境優(yōu)化是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),。要痛下決心,，讓資金項目跨過山海關！”營口市長余功斌說,。

在盤錦市,，市縣同權(quán)把投資審批、行業(yè)許可等416項權(quán)力全部下放縣區(qū),；為投資企業(yè)指派辦事員全程代辦……中儲糧等一批特大項目紛至沓來,。去年，完成固定資產(chǎn)投資超600億元,，居全省地級市首位,。

整治亂收費，堅決不手軟

基層政府動作不可謂不大,，但企業(yè),、群眾仍不滿意。遼寧省政府把企業(yè)家請進來,，召開多次座談會,，聽問題；負責同志走出去,，到基層暗訪,、發(fā)放問卷，聽民意,。

沈陽新松機器人公司反映,，在德國收購了一家職業(yè)教育學校,，可啟動項目時,，在省內(nèi)卻找不到牽頭部門，學校歸教育部門,，職業(yè)培訓歸人社部門,。

遼寧某能源公司反映，2015年9月，自籌資金6500萬元拍得沈陽汽車城配套加油加氣站項目用地,，擬建車用油氣合建站,。但在土地證、規(guī)劃許可,、加氣站資質(zhì)等已經(jīng)獲批后,，因經(jīng)營成品油資質(zhì)未獲審批，項目停滯9個月……

不少問題列入整改項目后,，得以解決,，但企業(yè)不能總是等整改，不能總是幾經(jīng)周折,?！按蚱企w制機制障礙、優(yōu)化軟環(huán)境是遼寧振興發(fā)展的突破口,?！边|寧省長陳求發(fā)說,。

針對反映的5方面問題,，92個典型案例被篩選出來，除審批多,、收費高,、服務差外，不作為,、亂作為,，亂檢查、亂執(zhí)法,、亂攤派等問題也十分突出,。“針對不同領域存在的問題,，持續(xù)開展7批次軟環(huán)境專項整治行動,。”省政府辦公廳副主任于沈波表示,，遼寧不厭其煩釘釘子,。

比如，有企業(yè)提出停車場管理混亂,、亂收費現(xiàn)象嚴重,，省公安廳、省物價局和各市政府進行整治,，僅沈陽市就查處停車場違法行為超90起,。

再如，對具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)、權(quán)力較為集中的系統(tǒng),，省軟環(huán)境辦公室聯(lián)合國網(wǎng)遼寧電力公司開展違規(guī)收取配套費等專項整治,；針對消防、交警,、基層派出所存在的吃拿卡要等問題,，在全省公安機關開展專項整治。