原標題：作為黨外人士，她擬任省府部門一把手

今天,，《甘肅日報》刊發(fā)干部任前公示公告，顯示該省衛(wèi)計委副主任郭玉芬擬升任省衛(wèi)計委主任。

觀海解局記者注意到，現年55歲的她是鼻咽喉科專家,，曾在醫(yī)院任職長達25年。而且,，她并非共產黨員,，而是民盟盟員，目前還兼任民盟甘肅省副主委,。

需要注意的是，在全面二孩政策實施前7個月,，她就在全國兩會上提建議,，盡快放開二孩生育限制，并出臺相應的鼓勵措施予以配套,。

在醫(yī)院工作長達25年

《甘肅日報》公開的簡歷顯示,，郭玉芬，女,，出生于1962年1月,，甘肅武威人，在職研究生學歷,，醫(yī)學博士,，教授，主任醫(yī)師。

剛恢復高考,，18歲的郭玉芬就考上蘭州醫(yī)學院,，畢業(yè)后進入附屬二院，擔任耳鼻喉科住院醫(yī)師,。直到2008年3月赴省衛(wèi)生廳任副廳長,，中間長達25年時間里，她一直在醫(yī)院工作,。

擔任省衛(wèi)生廳副廳長5年后,，她開始任省衛(wèi)計委副主任（正廳級），至今已有3年多,。

其中,，1989年10月，她加入民盟,，現任民盟甘肅省副主委（兼）,。除此之外，她還是省科協(xié)副主席（兼）,，省紅十字會副會長（兼）,。

根據民盟官網介紹，中國民主同盟（簡稱民盟）主要是由從事文化教育以及科學技術工作的高,、中級知識分子組成的,。截至2016年6月，其共有成員27.4萬余人,，其中高教界占23.3%,，普教界占30.5%，醫(yī)衛(wèi)界占8.8%,。

盟員中有1.9萬余人擔任各級人大代表和政協(xié)委員,，有1490余人擔任政府及司法部門縣處級以上職務。

另外,，截至2016年9月,，其盟員擔任政府及司法部門副廳級以上職務的共121人。其中,，省級政府及司法部門廳局級干部,，共有60人。

曾建議全面放開二孩

觀海解局記者注意到,，郭玉芬曾在2015年3月建議盡快放開“全面二孩”,。7個月之后的十八屆五次全會公報決定，全面實施二孩政策,。

2015年全國兩會期間,，作為全國人大代表、甘肅省衛(wèi)計委副主任，郭玉芬接受了央廣記者采訪,。她表示,，甘肅省是最早實施“單獨兩孩”政策的西部省份。當時預計有三萬多對夫婦申請,，沒想到受養(yǎng)育成本等因素影響,，申請二胎的夫婦只有四千多對，僅占符合條件總量的八分之一左右,。

“究其原因,，主要還是考慮到生二孩后的成本問題?！惫穹冶硎?。如今，進入育齡的夫婦大多都是計劃生育政策實施后的第一代獨生子女,，他們的經濟壓力較大,，還需要照顧雙方父母，一旦生育二孩,，就意味著生活成本將大大增加：“如果沒有父母幫忙看孩子,，就需要雇傭保姆， 花費太高,?！?/p>

除此之外，教育成本太高也是不少育齡夫婦放棄生育二胎的主要原因,。盡管免費義務教育已實施多年,，但事實上，“不能讓孩子輸在起跑線上”的理念依然存在,。各種輔導班,、興趣愛好班產生的費用，都會讓年輕父母們有限的收入大大縮水,。

“現在中國已經步入老齡化社會,，人口紅利已經不再，可能二十年以后我國的勞動力都成了大問題,。”郭玉芬表示,，國家應該在深入分析的基礎上,，盡快放開二孩生育限制，并出臺相應的鼓勵措施予以配套：“這樣對今后的人口結構變化,、人口紅利的繼續(xù)延伸都是很重要的,。”

2.1萬黨外人士走上領導崗位

根據中央統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)計，截至今年1月,，各地黨委在去年市縣領導班子換屆中,，除法院、檢察院外,，其他方面黨外干部配備都基本符合相關規(guī)定,。據統(tǒng)計，目前全國有2.1萬多名黨外干部走上縣以上領導崗位,。

像郭玉芬等黨外人士擔任政府部門實職,、正職，有何依據,？

2015年10月,，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”介紹，這是從新中國成立之初已是廣泛存在的事實,。

從政策規(guī)定來看,，黨外人士擔任國家和政府領導職務，是實現中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容,。

2005年頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》第一次明確：黨外人士可以擔任正職,。

郭玉芬出席全國兩會

2015年頒布的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中延續(xù)了2005年《意見》的說法。第三十七條規(guī)定：

省,、市兩級地方政府領導班子應當配備黨外干部,。縣級從實際出發(fā),，做好政府領導班子配備黨外干部工作,。

各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔任領導職務,，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督,、與群眾利益密切相關、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術性強的部門配備,。

符合條件的黨外干部可以擔任政府部門（單位）行政正職,。各省（自治區(qū),、直轄市）在政府組成部門中應當配備2名左右黨外正職,。

和2005年的《意見》相比，《條例》不僅對黨外干部擔任行政正職做出了硬性規(guī)定,，而且作為黨內法規(guī)具有《意見》所不具備的法律效力,。

來源：觀海解局