俯瞰河北省安新縣境內的白洋淀（3月31日攝）。新華社記者楊世堯攝

原標題：辛識平：雄安新區(qū)如何筑造城市經典

新華社北京4月4日電 題：雄安新區(qū)如何筑造城市經典

辛識平

“建設標桿工程,，打造城市建設的典范”,。橫空出世的雄安新區(qū)，承載著人們的希望,，也帶來無盡想象,。人們普遍關注，雄安新區(qū)怎么建,？習近平總書記提出了“四個堅持”堅持世界眼光,、國際標準、中國特色,、高點定位,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，堅持以人民為中心,、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、延續(xù)歷史文脈,。這不僅為規(guī)劃建設雄安新區(qū)指明了方向,，也揭示出現(xiàn)代城市建設的必由之路。

建設雄安新區(qū),，規(guī)劃將充分發(fā)揮“先行者”的作用,。習近平曾深刻指出：“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。”著名建筑學家貝聿銘也說過,，對一個城市而言,，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃,。雄安新區(qū)人口密度低,、開發(fā)程度低、發(fā)展空間充裕,，新區(qū)建設好比在一張白紙上作畫,，而規(guī)劃編制既是起筆，也是至關重要的一筆,。

畫好這一筆,，可不簡單。以往,，在有的地方城市建設過程中,，要么隨意拍板、朝令夕改,，要么規(guī)劃成了擺設,、墻上掛掛。結果,，城建起筆就是敗筆,，問題層出不窮。按照中央部署,，雄安新區(qū)的建設,，堅持先謀后動、規(guī)劃引領,，實際上就是落好規(guī)劃設計這個第一筆,，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設。具體來說,，有兩點十分緊要,。一是確保規(guī)劃的科學性，運用最先進的理念和國際一流的水準進行設計,，高標準高質量組織規(guī)劃編制,；二是突出規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一旦確定,，就要嚴格落實,，確保一張藍圖畫到底。只有尊重科學,、搞好規(guī)劃,，才能不留歷史遺憾，留下經典之作,。

“羅馬不是一天建成的”,，規(guī)劃建設雄安新區(qū)不可能畢其功于一役。城市發(fā)展過程中,，人口和用地要匹配,，城市規(guī)模也要同資源環(huán)境承載能力相適應。比如,，新區(qū)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護如何統(tǒng)籌兼顧,？移民搬遷和城鎮(zhèn)改造怎樣協(xié)同推進？破解這些問題,，竭澤而漁的短淺目光不能有,，貪大求洋的功利心態(tài)也要不得。只有保持歷史耐心,，尊重城市建設規(guī)律,，以“功成不必在我”的境界一茬接著一茬干，才不會重演大干快上的“造城運動”,，避免“攤大餅”式的擴張老路,。

由這樣的問題視野來觀察，黨中央對雄安新區(qū)的謀劃,，既有戰(zhàn)略雄心,，也有實踐理性。合理把握開發(fā)節(jié)奏,，制定了起步區(qū),、中期發(fā)展區(qū)和遠期控制區(qū)的“路線圖”，體現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn),、循序漸進的發(fā)展思路,，讓“建成國際一流、綠色,、現(xiàn)代,、智慧城市”的目標有了得以實現(xiàn)的具體路徑。

建設雄安新區(qū)，將緊密圍繞“人”這個核心謀篇布局,。人是城市中最活躍的因素,，以人為本的城市才有生機活力。在城市中安居樂業(yè),，是人們的美好夢想,，也是城市建設發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。無論是構建藍綠交織,、清新明亮,、水城共融的生態(tài)城市，還是提供優(yōu)質公共服務,、建設優(yōu)質公共設施,，抑或是發(fā)展高端高新產業(yè)、打造綠色交通體系等部署,，都是為了把雄安新區(qū)建設成生態(tài)宜居,、和諧共享的現(xiàn)代化新城，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心,、更幸福。

建設雄安新區(qū),，將在錯位發(fā)展,、融合發(fā)展中開拓進取。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中,，雄安新區(qū)的定位首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”,，既不是什么“遷都”，也不是什么建設“副都”,。雄安新區(qū)與北京中心城區(qū),、北京城市副中心各有職能分工，與天津,、石家莊,、保定等城市緊密關聯(lián)。加強對新區(qū)與周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃管控,，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，才能避免同質化競爭,、“千城一面”,，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局,。

“城市,，讓生活更美好”,。一部城市發(fā)展史,，折射人類文明進步的歷程。改革開放以來,，我國城鎮(zhèn)化進程高歌猛進,，截至2016年底,，城鎮(zhèn)化率接近60％。與此同時,，霧霾頻發(fā)、交通擁堵,、環(huán)境污染,、人口膨脹等大城市病日益凸顯。建設更美好的城市,，創(chuàng)造更幸福的生活,，路在何方,？計將安出,？在這個歷史節(jié)點誕生的雄安新區(qū)，無疑是城市發(fā)展新路徑的探路者,，也必將為城市文明開辟新境界,。