利用棉紗堵塞采樣器,，干擾空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集,，西安環(huán)保系統(tǒng)包括兩名分局局長(zhǎng)在內(nèi)的7名工作人員因涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪被起訴。4月27日,、28日,，涉及兩個(gè)環(huán)保分局的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案在西安中院分別開(kāi)庭審理,。

西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站系環(huán)保部確定的國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，通過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集,、處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)每小時(shí)傳輸發(fā)送至中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,。

2016年2月,，時(shí)任環(huán)保長(zhǎng)安分局監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)的李森利用協(xié)助長(zhǎng)安區(qū)子站搬遷之機(jī)，私自截留子站鑰匙并偷記子站監(jiān)控電腦密碼,。此后至2016年3月6日間,，為了降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在時(shí)任西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)何利民的授意下,，李森及環(huán)保長(zhǎng)安分局監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)張鋒勃多次潛入子站內(nèi),，用棉紗堵塞采樣器,，干擾子站內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能。李森還多次指使被告人張楠,、張肖采用上述方法,，對(duì)子站自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行干擾，造成該站自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常,，影響了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,。2016年3月，李森還指使張楠,、張肖兩次潛入長(zhǎng)安區(qū)子站內(nèi)將監(jiān)控視頻刪除,。

2016年2月至3月，時(shí)任閻良分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張峰多次潛入閻良區(qū)子站內(nèi),，用棉紗堵塞采樣器的方法干擾數(shù)據(jù)采集,。

時(shí)任環(huán)保長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)的被告人何利民、閻良分局局長(zhǎng)的被告人唐世興,，為影響系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,，在明知正常途徑無(wú)法迅速降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況下，分別授意,、指使其他被告人實(shí)施上述行為,。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為各被告人違反國(guó)家規(guī)定,，干擾國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,，其行為已觸犯《刑法》第二百八十六條之規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究其刑事責(zé)任,。

兩起案件將分別擇期宣判,。

如何暴露

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

2016年3月，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在例行數(shù)據(jù)審核時(shí),，發(fā)現(xiàn)西安市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站當(dāng)日PM10數(shù)據(jù)明顯降低,。運(yùn)維單位在對(duì)該站進(jìn)行顆粒物流量檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)儀器采樣口進(jìn)氣孔被棉紗堵塞,，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有人員在未經(jīng)許可情況下進(jìn)入站房,。環(huán)保部有關(guān)專(zhuān)家組飛行檢查取證后，案件被移交公安機(jī)關(guān),。據(jù)報(bào)道,，公安機(jī)關(guān)曾組織7名權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行論證。論證意見(jiàn)認(rèn)為,，采用棉花,、紗布堵塞采樣器，必然會(huì)造成不同程度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真,。2016年3月下旬,，包括何利民,、李森、張鋒勃在內(nèi)的多人被西安市公安局刑事拘留,。

為啥造假

被告人供述：為逃避治污減霾不力責(zé)任

李森在庭審中供述,，長(zhǎng)安區(qū)子站收集的數(shù)據(jù)，會(huì)直接影響到該區(qū)治污減霾成效的排名,，此前長(zhǎng)安區(qū)曾因在全市排名相對(duì)靠后受到批評(píng),。為了降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提高排名，他才堵塞了采樣頭并刪除監(jiān)控視頻,。

張峰稱(chēng),，如果閻良區(qū)在西安市治污減霾考評(píng)中排名靠后，自己和閻良分局局長(zhǎng)唐世興會(huì)被問(wèn)責(zé),。他用弄虛作假的手段應(yīng)付工作和上級(jí)考核，是為了逃避責(zé)任追究,。

何利民供述,，環(huán)境數(shù)據(jù)的考評(píng)排名靠后，當(dāng)月會(huì)被追責(zé),，他不得不要求李森想盡辦法把數(shù)據(jù)降下來(lái),。至于李森用什么方法，他并未深究,，在李森向他說(shuō)了用棉紗堵塞采樣器后,，他默許和縱容了。唐世興供述,，2016年2月,，西安持續(xù)霧霾天氣期間，他曾打電話(huà)或當(dāng)面要求監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張峰,，無(wú)論用什么方法,，先把子站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)降下來(lái)。開(kāi)始自己并不知道張峰用了什么辦法,，在知道是用棉花堵塞垢,，他也沒(méi)有表態(tài)。

何利民稱(chēng)已充分認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤,，愿意承擔(dān)法律責(zé)任,，并希望所有環(huán)保工作人員以此為戒，科學(xué)真實(shí)地從事環(huán)保工作,。

如何量刑

全國(guó)首例無(wú)案例可參考 兩高出臺(tái)司法解釋

案件偵破在2016年4月左右結(jié)束,，不久案件就移交到檢察院，檢察院以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究刑事責(zé)任,。因作案手法屬于全國(guó)首例,，無(wú)案例可參考,，當(dāng)時(shí)法律法規(guī)屬于“空白”，法律界對(duì)此認(rèn)識(shí)不一,。

2016年12月,，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》頒布,，自2017年1月1日起施行,。第十條規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為,，或者強(qiáng)令,、指使、授意他人實(shí)施下列行為的,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定,，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（二）干擾采樣,，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的,；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。重點(diǎn)排污單位篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,，排放化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,，應(yīng)從重處罰,。

案件回顧

空氣采樣被人為過(guò)濾

空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站主要監(jiān)測(cè)二氧化硫、PM10,、PM2.5等六項(xiàng)數(shù)據(jù),，用棉紗堵塞空氣采集器，相當(dāng)于給其戴了一個(gè)“口罩”,，會(huì)過(guò)濾掉一些顆粒物,，造成數(shù)據(jù)失真。去年10月25日，華商報(bào)以《給空氣采樣器戴上“口罩”多人被警方帶走》為題獨(dú)家報(bào)道了西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局主要官員用棉紗堵塞采樣器,，致使數(shù)據(jù)異常,，多人被警方帶走的消息。4月17日,，華商報(bào)再次推出《長(zhǎng)安閻良環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)造假再調(diào)查》的報(bào)道,。

本組稿件由華商報(bào)記者 寧軍 采寫(xiě) 攝影 陳玉明