如何理解“一主”和“一副”之間的關(guān)系,？北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，建設北京城市副中心,，有利于集中疏解北京非首都功能,，調(diào)整北京空間格局,，拓展發(fā)展新空間，有效緩解北京大城市病,，與雄安新區(qū)共同形成北京新的“兩翼”,。

北京新的“兩翼”提法，始自去年召開的中共中央政治局會議,。2016年3月24日,，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報并作了重要講話,。習近平強調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇,，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設北京城市副中心和集中承載地,，將形成北京新的“兩翼”,，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

大家都注意到了,，和“北京城市副中心”并列出現(xiàn)的一個新詞是“集中承載地”,。其實，在雄安新區(qū)尚未正式公布之前,，“集中承載地”是雄安新區(qū)的代名詞,，和北京城市副中心并稱為北京新的“兩翼”。

僅兩個多月之后,，雄安新區(qū)開始露出真容,。2016年5月27日，習近平主持召開中共中央政治局會議,，聽取了關(guān)于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報,。習近平在講話中指出：“建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’,。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇,。”“在新的歷史階段,，集中建設這兩個新城,，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計,、國家大事,。”

除了“兩翼”,，北京城市副中心和雄安新區(qū)并駕齊驅(qū)被稱作“千年大計,、國家大事”，足見北京城市副中心和雄安新區(qū)的重要性。那么,，該如何理解作為“一翼”的北京城市副中心的功能定位,？

北京大學教授、著名區(qū)域經(jīng)濟學家楊開忠接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示,，北京城市副中心作為一翼,，主導功能包括三個方面：市級行政事業(yè)功能、商務功能和文化旅游,。

關(guān)于市級行政事業(yè)功能,，按照之前的規(guī)劃，今年年底前北京四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬部門要搬遷到通州,。

蔡奇在通州視察時也強調(diào),，要全面推進城市副中心重大項目建設。按照時間節(jié)點做好行政辦公區(qū)建設,，確保年底前四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬部門率先啟動搬遷,。