京津冀近期發(fā)生兩件大事：雄安新區(qū)和北京城市副中心的“千年大計”,。雄安新區(qū)的規(guī)劃還未揭開面紗，但北京城市副中心的“千年大計”已露出真容,。

3月29日到4月27日，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（草案）》在北京市規(guī)劃展覽館對公眾公示并征集意見,。規(guī)劃中提出的“形成‘一主,、一副’城市空間布局”讓北京城市副中心再度成為關注焦點。

在此期間,，北京市市長蔡奇到通州區(qū)視察時提出的三點重要指示,，頗耐人尋味。蔡奇指出：“要把握好副中心和中心城區(qū)的關系,，帶動中心城區(qū)功能疏解和公共服務資源轉移,；把握好副中心和通州區(qū)的關系，通州全區(qū)作為副中心的外圍控制區(qū),，與副中心一體建設發(fā)展,；副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一管控?！?/p>

厘清了城市副中心和中心城區(qū),、通州區(qū)其他地區(qū)以及北三縣之間的關系，或許就能明白北京城市副中心這個“千年大計”的重點到底在哪里。

中心城區(qū)和城市副中心：一體一翼

3月28日,，北京市規(guī)劃國土委公布《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（草案）》,，最新版本的規(guī)劃涉及的內(nèi)容非常廣泛，最引人矚目的有兩大方面的內(nèi)容：人口疏解和城市空間結構優(yōu)化,。

其中,，人口疏解方面再次強調(diào)了之前北京對總人口規(guī)模的控制要求，也就是到2020年要控制在2300萬人以內(nèi),。在這個過程中,，北京中心城區(qū)要在現(xiàn)有人口規(guī)模基礎上疏解近200萬人,。

城市空間結構優(yōu)化則是指中心區(qū)和城市副中心的空間結構調(diào)整,。在北京市域范圍內(nèi)形成“一主、一副,、兩軸,、多點”的城市空間結構，著力改變城市單中心,、攤大餅式的發(fā)展模式,。“一主”即中心城區(qū),，重點優(yōu)化首都核心功能,；“一副”即城市副中心；“兩軸”即中軸線及其延長線,，長安街及其延長線,；“多點”即順義、大興等10個周邊城區(qū),，在市域范圍內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展,、南北均衡發(fā)展、山區(qū)和平原地區(qū)互補發(fā)展,。

如何理解“一主”和“一副”之間的關系,？北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，建設北京城市副中心,，有利于集中疏解北京非首都功能,，調(diào)整北京空間格局，拓展發(fā)展新空間,，有效緩解北京大城市病,，與雄安新區(qū)共同形成北京新的“兩翼”。

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