原標題：“不知道能不能飛,，反正沒人管就飛”

隨著無人機制造技術(shù)的不斷提高,，我國已經(jīng)成為無人機制造大國,?！?晨報記者　殷立勤

晨報見習(xí)記者　胡　迎　張　立

近年來，無人機應(yīng)用范圍越來越廣泛,，飛行高度也越來越高，但隨之也產(chǎn)生了一系列嚴重的安全管控問題,，無人機未經(jīng)許可闖入公共及敏感區(qū)域,、意外墜落、影響客機正常起降,、碰撞高層建筑等事件不斷發(fā)生,。甚至有網(wǎng)友在演唱會現(xiàn)場用無人機進行拍攝，在黑壓壓的人群上面盤旋,，不少人驚出一身冷汗,。

無人機“亂入”所造成的危害或潛在隱患有多大？無人機究竟怎么飛才符合規(guī)定,？對于“亂入”“亂飛”的無人機又該如何監(jiān)管,？不少專家呼吁，無人機亟待嚴管,，不然安全隱患會越來越大,。

中國民航局16日宣布一系列加強無人機管理的舉措，包括6月1日起民用無人機將實行實名登記注冊,，正在建立無人機登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度等,。

　　機場屢遭無人機侵擾

根據(jù)之前的報道，5月12日19：20-21：37,，重慶機場受無人機干擾,，造成多個航班備降或返航，航班于21：37恢復(fù)正常,。22：11,，重慶機場再次出現(xiàn)無人機干擾，航班起降受到影響,。23：37,，重慶機場開始恢復(fù)起降。此次無人機干擾共造成重慶機場40余個航班備降，60余個航班取消,，140余個航班延誤,，上萬旅客出行受到影響。

記者從相關(guān)部門了解到,，這兩年,，無人機違法飛行現(xiàn)象接連不斷出現(xiàn)在虹橋、浦東機場附近,，嚴重影響到機場正常運行和飛行安全,。

去年7月18日，海南航空波音7789航班執(zhí)行呼和浩特至浦東機場的飛行任務(wù),。當日下午14時,，機組報告華東空管管制員：位于長興島位置，發(fā)現(xiàn)一架航拍無人航空器從機身側(cè)面飛過,，高度1500米左右,，由于時間很短，無法辨別無人機大小及顏色,，也無法確認無人機飛行方向及有無懸掛物,。

根據(jù)相關(guān)實驗，一只重1.8千克的鳥與一架高速飛行的飛機相撞,，產(chǎn)生的沖擊力比炮彈還大,。一般消費級無人機的重量為1.5千克至150千克，通常由質(zhì)地堅硬的材料制成,，無人機若與高速飛行的飛機相撞,，嚴重的可能造成機毀人亡的慘劇。

無人機靠無線信號進行數(shù)據(jù)傳輸,，民航飛機在飛行中,，控制系統(tǒng)、自動導(dǎo)航系統(tǒng),、自動驅(qū)動系統(tǒng),、起落裝置、通信設(shè)備等都容易受到無線信號的干擾,。飛機起飛和降落階段是最容易受到影響和威脅的,，這時候如果機場禁飛區(qū)有“黑飛”的無人機出現(xiàn)，無論出現(xiàn)信號干擾還是發(fā)生碰撞事件,，都會造成飛機系統(tǒng)故障甚至失去控制,。

飛友不知如何申請資質(zhì)

市民孫先生是一名資深攝影愛好者，同時也是一名無人機愛好者,，據(jù)其介紹,，他們玩無人機航拍這個圈子內(nèi),，平時主要就是利用無人機拍拍景點，或者出于商業(yè)目的給企業(yè)拍拍全景以及婚車跟拍等,，“自己玩的無人機最高飛行高度在500米左右,。”

孫先生坦言,，他沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),，也沒有拿到相應(yīng)資質(zhì)，而身邊朋友玩無人機的挺多,，但有資質(zhì)的幾乎沒有,。“也不是不想,，但是也不清楚究竟該怎么申請,。”對于無人機的隱患,，孫先生也有自己的擔憂,，一是現(xiàn)在無人機產(chǎn)品種類繁多，品控水平不一,。“萬一設(shè)備失控,，高空墜落砸到人都很危險,。”另外,，還有很多無人機愛好者往往還會在鬧市區(qū)偷偷飛行,，“也不知道到底能不能飛，反正都是沒人管就飛上去,，有些地方甚至飛了幾架無人機,，這也存在著很大的安全隱患?！绷硗?，孫先生也表示，絕大多數(shù)人都知道,，無人機在凈空保護區(qū)內(nèi)是禁飛的,。

作為一名無人機航拍的愛好者，市民石先生告訴記者,，身邊大多數(shù)的飛友只能算是會操控?zé)o人機,，因為對相關(guān)法規(guī)不是了解，“哪些地方限飛,，哪些地方禁飛,，我們都不是很知道,。”

　　“禁飛”“限飛”沒明確規(guī)定

記者查詢《輕小無人機運行規(guī)定（試行）》發(fā)現(xiàn),，《規(guī)定》內(nèi)只提到：“機長應(yīng)確保無人機運行時符合有關(guān)部門的要求,，避免進入限制區(qū)域?！倍唧w到哪些區(qū)域,，《規(guī)定》也只寫到“對于無人機云系統(tǒng)的用戶，應(yīng)該遵守該系統(tǒng)限制,；　對于未接入無人機云系統(tǒng)的用戶,，應(yīng)向相關(guān)部門了解限制區(qū)域的劃設(shè)情況。不得突破機場障礙物控制面,、飛行禁區(qū),、未經(jīng)批準的限制區(qū)以及危險區(qū)等?！?/p>

另外,，據(jù)不少飛友透露，此前大疆曾為無人機產(chǎn)品設(shè)置了一系列機場的禁飛區(qū)和限飛區(qū),，主要是以機場每條跑道的兩端為圓心,、半徑為4.5公里的圓形區(qū)域，由兩個圓和邊緣連線組成的平橢圓為禁飛區(qū),。除了禁飛區(qū)之外,，以跑道兩端的中點為圓心、半徑7公里作圓,，兩個圓所組成的平橢圓區(qū)域且與禁飛區(qū)不相交的部分為限飛區(qū),，限制高度為30米；　以跑道兩端延伸15公里,、擴散斜率為15%的梯形范圍,，與30米限飛區(qū)及禁飛區(qū)皆不相交的部分，限制高度為60米,；以跑道正中點為圓心,、半徑10公里作圓，該圓形范圍與禁飛區(qū),、30米限飛區(qū)及60米限飛區(qū)非相交的部分,，限制高度為120米。

值得注意的是,，這些禁飛和限飛區(qū)域并非來自于官方出臺的政策文件,，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“目前對無人機限制區(qū)域的規(guī)定都還比較模糊,?！蓖ㄓ煤娇諏＜依钕捎戮驮鞔_表示,，“至今我還沒有看到政策上對禁飛區(qū)和限飛區(qū)的具體規(guī)定，但是像機場凈空區(qū),、軍事敏感區(qū)都是不可以飛行的,。”

　　飛行是否合法有三個依據(jù)

除此之外,，不少飛友還表示,，不知如何確定自己是否屬于合法飛行無人機。對此,，上海優(yōu)澈無人機中心負責(zé)人陳光文表示,，要確認飛行是否合法需要有三個依據(jù)，分別是“看人”,、飛機和運行三個部分,。

陳光文表示，首先要確定人是否需要持證,，“按照民航規(guī)定,，如果無人機起飛重量7公斤或空機4公斤以下，半徑在500米以內(nèi)飛行高度是120米以下,，眼睛和飛機一直保持直接接觸,，就可以不用持證?！边@種情況主要是針對愛好者或近距離的飛行,，但是一旦突破其中任意一個條件，飛友就必須要持證,。

那么，飛友究竟應(yīng)該如何持證呢,？據(jù)了解,，現(xiàn)在市場上對于飛行員的執(zhí)照共分為兩種，一種由民航局授權(quán)給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）,，再由AOPA認證一些培訓(xùn)機構(gòu),，飛友通過這些培訓(xùn)機構(gòu)進行學(xué)習(xí)，考核和頒證由AOPA統(tǒng)一進行,；另一種是由中國航空運動協(xié)會（ASFC）授權(quán)給一些公司進行培訓(xùn),，或者不需要培訓(xùn)直接進行考試。最后由ASFC來頒發(fā)的航空模型飛行員執(zhí)照,。這兩種證針對的分別是無人機和航空模型,。

除了“看人”，陳光文表示,，還需要去看飛機本身是否符合安全標準,，“但是現(xiàn)在關(guān)于飛行是否適航的標準還沒有出臺,，因此暫未做要求?！?/p>

最后就是關(guān)于無人機的運行問題,，“飛友需要確定區(qū)域是空軍的區(qū)域還是民航的區(qū)域，再進行申報,?！标惞馕恼f。

　　相關(guān)管理規(guī)定亟待完善

華北空管局總工程師顏曉東曾表示,，現(xiàn)在無人機管理面臨的問題在于,，第一，有關(guān)方面需要劃設(shè)明晰的飛行禁區(qū),，“要明確哪些地方是禁區(qū)”,。第二，要完善無人機管理的相關(guān)法律法規(guī),，“目前已經(jīng)出臺的一些有關(guān)無人機的管理辦法還有些難懂或者說表述比較模糊,，不同地方對無人機的禁飛、限飛區(qū)域各不相同,，甚至有些區(qū)域?qū)儆谂R時性禁飛,，這就造成了一些飛友并不清楚自己的無人機在飛行時到底算不算合法?！?/p>

顏曉東同時也提醒廣大無人機飛友,，現(xiàn)在的飛友大多會選擇大疆這一款軟件，是因為大疆在系統(tǒng)內(nèi)部固化了電子圍欄,，飛友將設(shè)備與APP進行連接,，限定區(qū)域就會自動劃分到設(shè)備上，但是值得注意的是,，大疆上的這些禁飛,、限飛區(qū)域并不能代表是政府有關(guān)部門所設(shè)定的永久性限制區(qū)域，依然需要無人機的生產(chǎn)廠家作出及時更新,。

顏曉東還認為,，未來需要在技術(shù)和法規(guī)上對無人機的源頭進行控制，“要確定無人機本身符合一定的技術(shù)規(guī)范,，還要制定相關(guān)法規(guī),，對飛友有一個明確要求?！?/p>

呼吁落實買家登記制

相關(guān)部門表示,，隨著無人機制造技術(shù)的不斷提高，我國已經(jīng)成為無人機制造大國,，在2015年,，就銷售了45萬多架次,。無人機被用作航拍、設(shè)備巡視,、婚慶公司服務(wù),、快遞物流投遞等，其應(yīng)用范圍越來越廣泛,，飛行高度也越來越高,。在網(wǎng)上購買無人機非常方便，也不需要實名登記,，當無人機飛行影響到民航班機飛行時,，連遙控?zé)o人機的當事人都無法聯(lián)系上，無人機的使用一直以來缺少監(jiān)管和規(guī)范,，也沒有明確事先向有關(guān)部門登記和申請,，放任自由飛行，甚至飛臨民航航班飛經(jīng)的航線上,，已嚴重影響空中飛行安全,。

為此，民航空管嚴正呼吁,，加強監(jiān)管,，盡快引起國家有關(guān)部門的高度重視，制定規(guī)范,，督促使用單位規(guī)范無人機的飛行活動區(qū)域,，加強對無人機的飛行管理。同時,，提醒生產(chǎn)廠家和銷售門店,、網(wǎng)點，提高技術(shù)門檻,，落實買家使用登記制,，在規(guī)定的范圍和高度內(nèi)飛行，共同保證空中航路的安全飛行和暢通,。

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布“天網(wǎng)”專治亂飛無人機

若出現(xiàn)無人機威脅機場、電站,、化工廠等重點區(qū)域的安全時,，能否通過技術(shù)手段，主動出擊“捕獲”亂飛的無人機呢,？

記者從中國航天科技集團八院八部了解到,，該部針對無人機的特點等，利用特有的航天技術(shù),，“轉(zhuǎn)軍用為民用”,，研發(fā)出了一款專門針對重要場所和區(qū)域低空空域安全防護的防護系統(tǒng),，可對無人機進行跟蹤、攔截,。

據(jù)八部專家介紹,，類似無人機等飛行器具有目標小、活動空域低等特征,，一般的雷達難以做到有效監(jiān)測,，同時，也很難利用現(xiàn)有的裝備進行有效攔截,，“是低空安全保障的難點和盲點,。全球多個國際機場，發(fā)生了數(shù)起無人機和飛機擦身而過的事件,，均和監(jiān)控盲區(qū)有關(guān),。”城市低空安保防護系統(tǒng)綜合了特殊設(shè)計的低空雷達和光電探測器技術(shù),，能有效探測城市復(fù)雜環(huán)境下的小型無人機,，而與之配套的攔截器則借鑒了無人飛行器技術(shù)?！拔覀冊跀r截器的前方配備了一張足夠強大的捕獲網(wǎng),，在接近目標時將捕獲網(wǎng)定向彈出，并隨即彈出降落傘,，使攔截器本體以及目標平衡降落,，避免二次傷害?！睋?jù)悉,，該系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于機場、大型場館,、重要工廠等區(qū)域的低空安全保衛(wèi),，監(jiān)控能力超過4公里，攔截能力超過2公里,，對遙控?zé)o人機目標的攔截能力突出,。