原標(biāo)題：“不知道能不能飛,，反正沒人管就飛”

隨著無人機(jī)制造技術(shù)的不斷提高,，我國已經(jīng)成為無人機(jī)制造大國?！?晨報記者　殷立勤

晨報見習(xí)記者　胡　迎　張　立

近年來,，無人機(jī)應(yīng)用范圍越來越廣泛，飛行高度也越來越高,，但隨之也產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的安全管控問題,，無人機(jī)未經(jīng)許可闖入公共及敏感區(qū)域、意外墜落,、影響客機(jī)正常起降,、碰撞高層建筑等事件不斷發(fā)生。甚至有網(wǎng)友在演唱會現(xiàn)場用無人機(jī)進(jìn)行拍攝,，在黑壓壓的人群上面盤旋,，不少人驚出一身冷汗。

無人機(jī)“亂入”所造成的危害或潛在隱患有多大,？無人機(jī)究竟怎么飛才符合規(guī)定,？對于“亂入”“亂飛”的無人機(jī)又該如何監(jiān)管,？不少專家呼吁，無人機(jī)亟待嚴(yán)管,，不然安全隱患會越來越大。

中國民航局16日宣布一系列加強無人機(jī)管理的舉措,，包括6月1日起民用無人機(jī)將實行實名登記注冊,，正在建立無人機(jī)登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度等。

　　機(jī)場屢遭無人機(jī)侵?jǐn)_

根據(jù)之前的報道,，5月12日19：20-21：37,，重慶機(jī)場受無人機(jī)干擾，造成多個航班備降或返航,，航班于21：37恢復(fù)正常,。22：11，重慶機(jī)場再次出現(xiàn)無人機(jī)干擾,，航班起降受到影響,。23：37，重慶機(jī)場開始恢復(fù)起降,。此次無人機(jī)干擾共造成重慶機(jī)場40余個航班備降,，60余個航班取消，140余個航班延誤,，上萬旅客出行受到影響,。

記者從相關(guān)部門了解到，這兩年,，無人機(jī)違法飛行現(xiàn)象接連不斷出現(xiàn)在虹橋,、浦東機(jī)場附近，嚴(yán)重影響到機(jī)場正常運行和飛行安全,。

去年7月18日,，海南航空波音7789航班執(zhí)行呼和浩特至浦東機(jī)場的飛行任務(wù)。當(dāng)日下午14時,，機(jī)組報告華東空管管制員：位于長興島位置,，發(fā)現(xiàn)一架航拍無人航空器從機(jī)身側(cè)面飛過，高度1500米左右,，由于時間很短,，無法辨別無人機(jī)大小及顏色，也無法確認(rèn)無人機(jī)飛行方向及有無懸掛物,。

根據(jù)相關(guān)實驗,，一只重1.8千克的鳥與一架高速飛行的飛機(jī)相撞，產(chǎn)生的沖擊力比炮彈還大,。一般消費級無人機(jī)的重量為1.5千克至150千克,，通常由質(zhì)地堅硬的材料制成,，無人機(jī)若與高速飛行的飛機(jī)相撞，嚴(yán)重的可能造成機(jī)毀人亡的慘劇,。

無人機(jī)靠無線信號進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,，民航飛機(jī)在飛行中，控制系統(tǒng),、自動導(dǎo)航系統(tǒng),、自動驅(qū)動系統(tǒng)、起落裝置,、通信設(shè)備等都容易受到無線信號的干擾,。飛機(jī)起飛和降落階段是最容易受到影響和威脅的，這時候如果機(jī)場禁飛區(qū)有“黑飛”的無人機(jī)出現(xiàn),，無論出現(xiàn)信號干擾還是發(fā)生碰撞事件,，都會造成飛機(jī)系統(tǒng)故障甚至失去控制。

飛友不知如何申請資質(zhì)

市民孫先生是一名資深攝影愛好者,，同時也是一名無人機(jī)愛好者,，據(jù)其介紹，他們玩無人機(jī)航拍這個圈子內(nèi),，平時主要就是利用無人機(jī)拍拍景點,，或者出于商業(yè)目的給企業(yè)拍拍全景以及婚車跟拍等，“自己玩的無人機(jī)最高飛行高度在500米左右,?！?/p>

孫先生坦言，他沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),，也沒有拿到相應(yīng)資質(zhì),，而身邊朋友玩無人機(jī)的挺多，但有資質(zhì)的幾乎沒有,?！耙膊皇遣幌耄且膊磺宄烤乖撛趺瓷暾??！睂τ跓o人機(jī)的隱患，孫先生也有自己的擔(dān)憂,，一是現(xiàn)在無人機(jī)產(chǎn)品種類繁多,，品控水平不一?！叭f一設(shè)備失控,，高空墜落砸到人都很危險?！绷硗?，還有很多無人機(jī)愛好者往往還會在鬧市區(qū)偷偷飛行,，“也不知道到底能不能飛，反正都是沒人管就飛上去,，有些地方甚至飛了幾架無人機(jī),，這也存在著很大的安全隱患?！绷硗?，孫先生也表示，絕大多數(shù)人都知道,，無人機(jī)在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)是禁飛的。

作為一名無人機(jī)航拍的愛好者,，市民石先生告訴記者,，身邊大多數(shù)的飛友只能算是會操控?zé)o人機(jī)，因為對相關(guān)法規(guī)不是了解,，“哪些地方限飛,，哪些地方禁飛，我們都不是很知道,?！?/p>

　　“禁飛”“限飛”沒明確規(guī)定

記者查詢《輕小無人機(jī)運行規(guī)定（試行）》發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》內(nèi)只提到：“機(jī)長應(yīng)確保無人機(jī)運行時符合有關(guān)部門的要求,，避免進(jìn)入限制區(qū)域,。”而具體到哪些區(qū)域,，《規(guī)定》也只寫到“對于無人機(jī)云系統(tǒng)的用戶,，應(yīng)該遵守該系統(tǒng)限制；　對于未接入無人機(jī)云系統(tǒng)的用戶,，應(yīng)向相關(guān)部門了解限制區(qū)域的劃設(shè)情況,。不得突破機(jī)場障礙物控制面、飛行禁區(qū),、未經(jīng)批準(zhǔn)的限制區(qū)以及危險區(qū)等,。”

另外,，據(jù)不少飛友透露,，此前大疆曾為無人機(jī)產(chǎn)品設(shè)置了一系列機(jī)場的禁飛區(qū)和限飛區(qū)，主要是以機(jī)場每條跑道的兩端為圓心,、半徑為4.5公里的圓形區(qū)域,，由兩個圓和邊緣連線組成的平橢圓為禁飛區(qū)。除了禁飛區(qū)之外,，以跑道兩端的中點為圓心,、半徑7公里作圓,，兩個圓所組成的平橢圓區(qū)域且與禁飛區(qū)不相交的部分為限飛區(qū)，限制高度為30米,；　以跑道兩端延伸15公里,、擴(kuò)散斜率為15%的梯形范圍，與30米限飛區(qū)及禁飛區(qū)皆不相交的部分,，限制高度為60米,；以跑道正中點為圓心、半徑10公里作圓,，該圓形范圍與禁飛區(qū),、30米限飛區(qū)及60米限飛區(qū)非相交的部分，限制高度為120米,。

值得注意的是,，這些禁飛和限飛區(qū)域并非來自于官方出臺的政策文件，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，“目前對無人機(jī)限制區(qū)域的規(guī)定都還比較模糊,。”通用航空專家李仙勇就曾明確表示,，“至今我還沒有看到政策上對禁飛區(qū)和限飛區(qū)的具體規(guī)定,，但是像機(jī)場凈空區(qū)、軍事敏感區(qū)都是不可以飛行的,?！?/p>

　　飛行是否合法有三個依據(jù)

除此之外，不少飛友還表示,，不知如何確定自己是否屬于合法飛行無人機(jī),。對此，上海優(yōu)澈無人機(jī)中心負(fù)責(zé)人陳光文表示,，要確認(rèn)飛行是否合法需要有三個依據(jù),，分別是“看人”、飛機(jī)和運行三個部分,。

陳光文表示,，首先要確定人是否需要持證，“按照民航規(guī)定,，如果無人機(jī)起飛重量7公斤或空機(jī)4公斤以下,，半徑在500米以內(nèi)飛行高度是120米以下，眼睛和飛機(jī)一直保持直接接觸,，就可以不用持證,。”這種情況主要是針對愛好者或近距離的飛行，但是一旦突破其中任意一個條件,，飛友就必須要持證,。

那么，飛友究竟應(yīng)該如何持證呢,？據(jù)了解,，現(xiàn)在市場上對于飛行員的執(zhí)照共分為兩種，一種由民航局授權(quán)給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）,，再由AOPA認(rèn)證一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，飛友通過這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，考核和頒證由AOPA統(tǒng)一進(jìn)行,；另一種是由中國航空運動協(xié)會（ASFC）授權(quán)給一些公司進(jìn)行培訓(xùn),，或者不需要培訓(xùn)直接進(jìn)行考試。最后由ASFC來頒發(fā)的航空模型飛行員執(zhí)照,。這兩種證針對的分別是無人機(jī)和航空模型,。

除了“看人”，陳光文表示,，還需要去看飛機(jī)本身是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，“但是現(xiàn)在關(guān)于飛行是否適航的標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺,，因此暫未做要求,。”

最后就是關(guān)于無人機(jī)的運行問題,，“飛友需要確定區(qū)域是空軍的區(qū)域還是民航的區(qū)域,，再進(jìn)行申報?！标惞馕恼f,。

　　相關(guān)管理規(guī)定亟待完善

華北空管局總工程師顏曉東曾表示，現(xiàn)在無人機(jī)管理面臨的問題在于,，第一,，有關(guān)方面需要劃設(shè)明晰的飛行禁區(qū)，“要明確哪些地方是禁區(qū)”,。第二,，要完善無人機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)，“目前已經(jīng)出臺的一些有關(guān)無人機(jī)的管理辦法還有些難懂或者說表述比較模糊,，不同地方對無人機(jī)的禁飛,、限飛區(qū)域各不相同，甚至有些區(qū)域?qū)儆谂R時性禁飛,，這就造成了一些飛友并不清楚自己的無人機(jī)在飛行時到底算不算合法,。”

顏曉東同時也提醒廣大無人機(jī)飛友,，現(xiàn)在的飛友大多會選擇大疆這一款軟件,，是因為大疆在系統(tǒng)內(nèi)部固化了電子圍欄,，飛友將設(shè)備與APP進(jìn)行連接，限定區(qū)域就會自動劃分到設(shè)備上,，但是值得注意的是,，大疆上的這些禁飛、限飛區(qū)域并不能代表是政府有關(guān)部門所設(shè)定的永久性限制區(qū)域,，依然需要無人機(jī)的生產(chǎn)廠家作出及時更新,。

顏曉東還認(rèn)為，未來需要在技術(shù)和法規(guī)上對無人機(jī)的源頭進(jìn)行控制,，“要確定無人機(jī)本身符合一定的技術(shù)規(guī)范,，還要制定相關(guān)法規(guī)，對飛友有一個明確要求,?！?/p>

呼吁落實買家登記制

相關(guān)部門表示，隨著無人機(jī)制造技術(shù)的不斷提高,，我國已經(jīng)成為無人機(jī)制造大國,，在2015年，就銷售了45萬多架次,。無人機(jī)被用作航拍,、設(shè)備巡視、婚慶公司服務(wù),、快遞物流投遞等,，其應(yīng)用范圍越來越廣泛，飛行高度也越來越高,。在網(wǎng)上購買無人機(jī)非常方便,，也不需要實名登記，當(dāng)無人機(jī)飛行影響到民航班機(jī)飛行時,，連遙控?zé)o人機(jī)的當(dāng)事人都無法聯(lián)系上,，無人機(jī)的使用一直以來缺少監(jiān)管和規(guī)范，也沒有明確事先向有關(guān)部門登記和申請,，放任自由飛行,，甚至飛臨民航航班飛經(jīng)的航線上，已嚴(yán)重影響空中飛行安全,。

為此,，民航空管嚴(yán)正呼吁，加強監(jiān)管,，盡快引起國家有關(guān)部門的高度重視,，制定規(guī)范，督促使用單位規(guī)范無人機(jī)的飛行活動區(qū)域，加強對無人機(jī)的飛行管理,。同時,，提醒生產(chǎn)廠家和銷售門店、網(wǎng)點,，提高技術(shù)門檻,，落實買家使用登記制，在規(guī)定的范圍和高度內(nèi)飛行,，共同保證空中航路的安全飛行和暢通,。

[新聞鏈接]

布“天網(wǎng)”專治亂飛無人機(jī)

若出現(xiàn)無人機(jī)威脅機(jī)場、電站,、化工廠等重點區(qū)域的安全時,，能否通過技術(shù)手段，主動出擊“捕獲”亂飛的無人機(jī)呢,？

記者從中國航天科技集團(tuán)八院八部了解到,，該部針對無人機(jī)的特點等，利用特有的航天技術(shù),，“轉(zhuǎn)軍用為民用”,，研發(fā)出了一款專門針對重要場所和區(qū)域低空空域安全防護(hù)的防護(hù)系統(tǒng)，可對無人機(jī)進(jìn)行跟蹤,、攔截,。

據(jù)八部專家介紹，類似無人機(jī)等飛行器具有目標(biāo)小,、活動空域低等特征，一般的雷達(dá)難以做到有效監(jiān)測,，同時,，也很難利用現(xiàn)有的裝備進(jìn)行有效攔截，“是低空安全保障的難點和盲點,。全球多個國際機(jī)場,，發(fā)生了數(shù)起無人機(jī)和飛機(jī)擦身而過的事件，均和監(jiān)控盲區(qū)有關(guān),?！背鞘械涂瞻脖７雷o(hù)系統(tǒng)綜合了特殊設(shè)計的低空雷達(dá)和光電探測器技術(shù)，能有效探測城市復(fù)雜環(huán)境下的小型無人機(jī),，而與之配套的攔截器則借鑒了無人飛行器技術(shù),。“我們在攔截器的前方配備了一張足夠強大的捕獲網(wǎng),，在接近目標(biāo)時將捕獲網(wǎng)定向彈出,，并隨即彈出降落傘，使攔截器本體以及目標(biāo)平衡降落，避免二次傷害,?！睋?jù)悉，該系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于機(jī)場,、大型場館,、重要工廠等區(qū)域的低空安全保衛(wèi)，監(jiān)控能力超過4公里,，攔截能力超過2公里,，對遙控?zé)o人機(jī)目標(biāo)的攔截能力突出。