原標(biāo)題：不愿被提拔的“三怪”副市長

廣東省廣州市原副市長曹鑒燎，人稱“三怪”副市長：落馬前他曾三番五次拒絕組織提拔,；貴為副市長的他卻要給下屬送巨款,；貪了20多年仍能邊腐邊升……

△曹鑒燎

2017年4月14日上午，廣州市原副市長,、增城市委書記曹鑒燎（正廳級）受賄案在深圳中級人民法院進(jìn)行一審宣判。法院審理查明,，曹鑒燎利用職務(wù)之便,，為他人謀利益，個(gè)人或伙同他人共同索取或收受財(cái)物共計(jì)超過8000萬元,。法院對犯受賄罪的曹鑒燎判處無期徒刑,，罰金250萬元，并對其以及其子名下多套房產(chǎn)予以沒收,。

小官巨貪,，難怪他賴著鎮(zhèn)書記的位置不肯走

62歲的曹鑒燎，上個(gè)世紀(jì)90年代還只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的鎮(zhèn)委書記,。但一個(gè)小小的鎮(zhèn)委書記,，權(quán)力卻非常大，因?yàn)檫@個(gè)鎮(zhèn)地處廣州城市的重要地段,，當(dāng)時(shí)又是廣州大開發(fā)時(shí)期,，由此很多工程老板盯上了曹鑒燎。

范志驊當(dāng)年是個(gè)起步不久的建筑工程老板,，他看上了廣州天河區(qū)沙河鎮(zhèn)的一塊195畝的地,，想搞開發(fā)。曹鑒燎時(shí)任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記,，范志驊想盡一切辦法,，結(jié)識了曹鑒燎。范志驊給曹鑒燎的見面禮,，是一套超大型的別墅,，時(shí)價(jià)900多萬元。

在一次酒足飯飽后,，范志驊拉著曹鑒燎去看別墅,。寬敞高大的房屋建構(gòu)，優(yōu)越便利的地段,，曹鑒燎對別墅贊不絕口,。1998年春天，范志驊以983.806萬元的價(jià)格,，購買了這套位于廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)祈福新邨豪庭西路20號的別墅,。這套別墅首付為200萬元，尾款5年內(nèi)還清,，每個(gè)月還貸就要十多萬元,。范志驊曾對特別要好的朋友說起,，按揭買這套別墅，是因?yàn)樗?dāng)時(shí)真的沒有那么多錢,，而之所以他要將剛剛賺到手的工程錢全部拿出來送禮,，是為了拿下沙河鎮(zhèn)195畝土地商業(yè)住宅樓項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目如果拿下,，那就大發(fā)了,，他覺得送一套別墅給曹鑒燎，值得,。

范志驊購下別墅后,，又花100多萬元對別墅進(jìn)行裝修，裝修過程中,，他特地多次把曹鑒燎請來,，聽取他的意見。曹鑒燎在現(xiàn)場,，假裝半推半就,，問范志驊：“問我那么多裝修意見，難道你是要把別墅送給我,？我到時(shí)候可是要付錢的噢,。”范志驊笑而不答,。最后一次陪曹鑒燎去看別墅,，裝修已經(jīng)全部完工，范志驊趴在曹鑒燎的耳邊說：“房子不錯(cuò)吧,，你的,，我的，就不用說了,，你任何時(shí)候都可以使用,，永遠(yuǎn)使用?！辈荑b燎沒作聲,，范志驊感覺這是他默認(rèn)了。

別墅的門開了,，范志驊的“路”也通了,。從此后，范志驊的公司就掛靠在沙河鎮(zhèn)屬沙河建筑公司名下,，與沙河經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司簽訂了合作開發(fā)195畝土地商業(yè)住宅樓協(xié)議,。

這套別墅總面積近千平方米，范志驊在物業(yè)管理處找了兩名清潔工，每周進(jìn)行清潔,。他是一個(gè)很懂得“規(guī)矩”的人,，別墅裝修好之后，他再也沒有去過,。2003年,，曹鑒燎以親戚要住為由，從范志驊處拿走了別墅的鑰匙,。就這樣，他“名正言順”成為別墅的主人,。這套別墅在2005年9月,，被正式過戶到曹鑒燎岳母徐秀娟名下。2009年12月,，別墅被拋售,，售得房款1770萬元，悉數(shù)落入曹的囊中,。

而這僅僅是曹鑒燎受賄數(shù)額中的九牛一毛,。他在任職沙河鎮(zhèn)、天河區(qū),、增城市的時(shí)候,，這些區(qū)域正經(jīng)歷重大的城市化進(jìn)程。曹鑒燎主要利用其在珠江新城,、增城掛綠湖等項(xiàng)目開發(fā)過程的絕對主導(dǎo)權(quán)力,，在土地上給予“關(guān)系戶”開發(fā)商拿地和經(jīng)營的傾斜。在開發(fā)商賺取土地升值所帶來回報(bào)的同時(shí),，曹鑒燎亦得到開發(fā)商的巨額利益“謝禮”,。

曹鑒燎當(dāng)年任鎮(zhèn)委書記的下屬村民，說起這個(gè)書記,，印象最深的有這樣一段插曲：“20多年前,，為了能繼續(xù)留任沙河鎮(zhèn)一把手的位置，方便他繼續(xù)斂財(cái),，曹鑒燎通過下屬讓我們聯(lián)名寫信挽留他,，當(dāng)時(shí)不懂什么意思，現(xiàn)在想來真是荒唐,?！笔聦?shí)上，后來,，直到曹鑒燎自己發(fā)現(xiàn)從鎮(zhèn)里到區(qū)里,，在區(qū)里任職“賺錢”機(jī)會(huì)更多，這才同意了上級提拔。在之前,，上級部門曾多次要提拔曹鑒燎,，他深怕升官后，有礙斂財(cái),，不敢輕易挪位,。

給下屬送錢，要腐大家一起腐

除官商勾結(jié)之外,，為拉攏關(guān)系,、擴(kuò)大腐敗產(chǎn)業(yè)鏈，曹鑒燎不惜給其他部門的實(shí)權(quán)官員送“項(xiàng)目”,，給下屬送錢,，拉更多人“下水”。

何繼雄就是一個(gè)被曹鑒燎認(rèn)準(zhǔn)需要送錢的下屬,。何繼雄1995年任廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城建工作的副鎮(zhèn)長時(shí),，曹鑒燎是該鎮(zhèn)一把手。何繼雄對曹鑒燎唯命是從,，兩人關(guān)系密切,。曹鑒燎在任期間，對何繼雄“既給官也給錢”,。1997年,，曹鑒燎開口，要求范志驊送一輛價(jià)值39萬元的豐田佳美轎車給何繼雄,。而此時(shí),，曹鑒燎已任天河區(qū)副區(qū)長。

天河區(qū)一家企業(yè)的董事長邵建中也曾通過曹鑒燎打招呼,，找到何繼雄,，想租賃鎮(zhèn)里一家服裝批發(fā)市場的物業(yè)。邵建中向何繼雄送上240萬元,。同時(shí),，曹鑒燎在自己的職務(wù)升上去后，迅速將讓何繼雄上位,，當(dāng)上了沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,，并讓何繼雄的姐姐何月霞出任沙河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司總經(jīng)理。在何繼雄看來,，得到官位和錢財(cái),，都離不開他的老上級曹鑒燎。他曾經(jīng)這樣對一些哥們兒說,，自古以來,，只有下級給上級送錢，而他卻收到了老上級送來的錢，這錢拿著心里比較爽,。

2011年至2012年期間,，何月霞與何繼雄姐弟倆相互勾結(jié)，由何繼雄收受邵建中贈(zèng)送的位于沙河金馬服裝城的一手商鋪共6間,。這6間商鋪,，何繼雄和曹鑒燎拿到了兩間，何月霞拿到一間,。

后來,，何繼雄將這6間商鋪統(tǒng)一交給一名姓李的老板經(jīng)營，讓李老板將商鋪10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓牟利,。何繼雄和曹鑒燎等人亦從中獲利,。

2016年1月，何繼雄因犯受賄罪,，被法院判處其有期徒刑15年。

如果說給下屬送錢是為了拖他們一起“下水”,，以便共同貪腐,，誰也不嫌棄誰，那么,，利用老板送錢給自己的同時(shí),，壯大“腐敗隊(duì)伍”，更是曹鑒燎的另一個(gè)受賄的“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”,。廣州市房管局原副局長譚麗群可謂是曹鑒燎的“腐敗合伙人”,，上世紀(jì)90年代，在曹鑒燎支持下,，譚麗群僅出資30萬元,，就長期控制珠江新城某地塊。土地升值后,，曹鑒燎又介紹房地產(chǎn)公司老板接盤,，幫助譚麗群等獲利2600萬元，而曹鑒燎則從中分得900萬元,。2016年12月,，譚麗群被法院判處有期徒刑13年。

讓老板給自己的情人付“分手費(fèi)”,，一擲1700萬港幣

1992年夏天,，時(shí)年37歲的曹鑒燎還在天河區(qū)沙河鎮(zhèn)任鎮(zhèn)委書記。一次老板的宴請中,，他看到一個(gè)面容姣好,、口齒伶俐的漂亮女孩兒，在飯店里當(dāng)服務(wù)員?！靶∶妹?，你長得好好看呀，陪我們喝兩杯,?！辈荑b燎上前，直接搭上了女孩兒的肩膀,。女孩兒名叫柳琳琳,，當(dāng)時(shí)20歲的她是遼寧人，在廣州一家高校讀書,，暑假時(shí)正好在飯店打工,。柳琳琳比較機(jī)靈，對于曹鑒燎的搭訕,，應(yīng)對自如,。曹鑒燎得知柳琳琳還是在校大學(xué)生，更加來了興趣,。很快,，在老板的撮合下，柳琳琳和曹鑒燎發(fā)展成情人關(guān)系,。為取得柳琳琳歡心,，曹鑒燎不僅為其買房買車，還帶著幾個(gè)要好的小兄弟,，遠(yuǎn)赴千里之外的遼寧,，拜會(huì)了所謂的“老丈人”。

2004年,，柳琳琳年紀(jì)漸大,，在看不到自己有什么未來的時(shí)候，她向曹鑒燎提出分手,。曹鑒燎“憐香惜玉”,，不僅為柳琳琳辦理了出國移民手續(xù),，還指使長期與他往來的老板兄弟蘇國發(fā)等人,，分別給柳琳琳港幣800萬元和900萬元（共1700萬港元,，折合人民幣1346萬元）,。

蘇國發(fā)之所以替曹鑒燎付情人“分手費(fèi)”,，源于珠江新城開發(fā)初期的1995年,，曹鑒燎幫蘇國發(fā)低價(jià)囤地,、出謀劃策,，使蘇國發(fā)在十多年里,，從一個(gè)經(jīng)營專業(yè)批發(fā)市場的小老板,，變成身家超百億的開發(fā)商,。為感謝曹鑒燎的關(guān)照，蘇國發(fā)替他付情人“分手費(fèi)”,，眼睛也不眨一下,。此外，蘇國發(fā)還“借款”數(shù)千萬元港幣,，給曹鑒燎的親屬用于投資,、炒股。

除了柳琳琳,，從1988年起,，曹鑒燎長期與至少11名女性保持著情人關(guān)系。她們中既有領(lǐng)導(dǎo)干部和身邊的工作人員,，也有公司高管,、餐館經(jīng)理。對這些所謂的情人,，曹鑒燎從送房送車到安排提拔職位,，都是極其賣力。不僅如此,，這些攀附于曹鑒燎的女人還衍生出二次腐敗,，在曹鑒燎擔(dān)任廣州市副市長、增城市委書記期間,，在情人的推薦下，曹鑒燎違規(guī)對6名干部予以提拔任用,，而他們都是情人的朋友和親戚,。

廣東省湛江市身居要職的女領(lǐng)導(dǎo)魯姍也是曹鑒燎的情人。魯姍大學(xué)畢業(yè)后到廣州天河區(qū)工作,，就被時(shí)任天河區(qū)區(qū)長的曹鑒燎看中,。1999年，當(dāng)時(shí)29歲的魯姍成為曹鑒燎的情人,，兩人相差15歲,。2003年到2004年期間，兩人經(jīng)常到曹鑒燎受賄的豪華別墅約會(huì),。這段關(guān)系維持到2006年,。魯姍也在曹鑒燎的一手提拔下，用7年時(shí)間,，從一個(gè)普通公務(wù)員升至副廳級,。魯姍后受到黨紀(jì)處分。

而就在魯姍得到連續(xù)提拔的幾年里,，曹鑒燎也沒“閑著”,，他從一個(gè)區(qū)長,，升官至廣州市委副秘書長。與此同時(shí),，曹鑒燎在國內(nèi),、海外都購置了不少房產(chǎn)。上世紀(jì)90年代,，他安排妻子和兒子移居香港,，還為自己編造假身份，獲得香港永久居留權(quán),。

曹鑒燎為官近30年,，為何能“邊腐邊升”，一直沒有被暴露,？其實(shí),，早在曹鑒燎當(dāng)天河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，就有人告他的狀,，但后來他還是毫發(fā)無損,。曹鑒燎對此總結(jié)為：“因?yàn)榈谝晃冶容^謹(jǐn)慎，第二有些東西也沒有暴露,?！辈荑b燎還“坦言”：“跟老板混在一起，慢慢就會(huì)職務(wù)不分,、身份不分,、立場不分、吃喝不分,、錢財(cái)不分,，慢慢就把自己和他們等同起來了?！?/p>

2010年,，沙河鎮(zhèn)冼村（現(xiàn)名為冼村街道）啟動(dòng)舊城改造后，懷疑背后有“貓兒膩”的村民多次集體舉報(bào),、反映問題,，但直至2013年冼村班子成員被紀(jì)檢部門“一窩端”，曹鑒燎才被“拔出蘿卜帶出泥”,。

這之前,，位于廣州商業(yè)繁華地段的冼村在曹鑒燎的庇護(hù)下，腐敗情況十分嚴(yán)重,。冼村實(shí)業(yè)有限公司原董事長盧亮也是曹鑒燎手下“馬仔”,，許多涉案村干部都收過曹鑒燎和盧亮派發(fā)的“糖衣炮彈”。一些村民說,，在曹鑒燎授意下,，大量集體土地,、物業(yè)被盧亮等低價(jià)出租，村民利益嚴(yán)重受損,。曹鑒燎案發(fā)后,，冼村村民廢除、調(diào)整了曹鑒燎干預(yù)下簽訂的租約,，僅村集體每年增收的租金就達(dá)1億多元,。

在2013年12月初，案發(fā)前兩周,，曹鑒燎的瘋狂斂財(cái)行動(dòng),，依然沒有停止，他一次性出讓三舊改造土地26幅,，大肆非法賺錢,。當(dāng)?shù)馗刹窟@樣評價(jià)他：“曹鑒燎在任的時(shí)候，哪個(gè)鎮(zhèn)街土地多,，他就去哪里‘視察’,，目的就是沖著錢而去的?！?/p>

來源：民主與法制周刊