據(jù)了解,，2015年底,，全國人大常委會部分委員的調(diào)研結(jié)果顯示，我國有100多個市本級,、400多個縣級債務(wù)率超過100%,。財政部通過風(fēng)險評估，將全國90多個市,、300多個縣納入風(fēng)險預(yù)警名單,。據(jù)了解，這些債務(wù),，一部分是政府擔(dān)保的銀行貸款,，一部分是政府債券。

當(dāng)下,，在一些三四線城市,，房地產(chǎn)權(quán)益問題頻發(fā)，地方政府也因此面臨新的壓力,。去年4月中旬,，一群業(yè)主拉著橫幅出現(xiàn)在江西宜春市政府大樓前，他們之前買下的商鋪,，如今租不出去,，要求退還給開發(fā)商。

2015年下半年,，鷹潭市括蒼廣場項目資金鏈斷裂,，交了錢卻拿不到房產(chǎn)證的業(yè)主們要求辦理房產(chǎn)證，為此，當(dāng)?shù)卣畬ｉT成立了工作組來解決善后,。與此同時,，新余國際廣場同樣是資金鏈斷裂，導(dǎo)致無法如期交房,。

“造城運動”導(dǎo)致一些地方商品房大量積壓,，“攤大餅”擠占了縣域經(jīng)濟發(fā)展最珍貴的土地和資金資源，尤其是市縣一級三四線以下城市,。記者采訪的多位縣委書記反映,，土地和資金目前成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最稀缺的資源。

采訪中,，地方干部反映,，目前產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)等都受制于土地指標(biāo)的硬約束,，記者采訪的多個縣主要負(fù)責(zé)人都表示,，土地潛力已經(jīng)挖完，土地供應(yīng)捉襟見肘,，大型產(chǎn)業(yè)化項目無法落地,，目前是項目等待土地指標(biāo)。

縣域經(jīng)濟遭遇融資瓶頸

受債務(wù)影響,，加之銀行風(fēng)險管控趨緊,，縣域經(jīng)濟遭遇融資瓶頸，在記者采訪的中西部十余個縣里,，縣域產(chǎn)業(yè)多為低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，不少企業(yè)已成僵尸企業(yè)，無法償還貸款,，而多數(shù)開發(fā)商資金斷裂,，銀行惜貸、抽貸增多,，融資難,、融資貴的問題持續(xù)發(fā)酵，地方政府融資,、上項目的難度自然更大,。

在采訪中，一些金融機構(gòu)反映,，商品房的大量積壓,，加上政府主導(dǎo)的一些項目如保障房、辦公樓等大部分由承建方墊資,，實際上困住了大量的民間投資和銀行資本,。

在記者采訪的十余縣中，財政收入普遍下降。甘肅一貧困縣介紹,，2013年—2014年土地出讓金曾達(dá)到7億元,，近兩年土地市場降溫，去年的出讓金不到1億元,，導(dǎo)致財政收入下降,。

記者梳理了部分省市財政收入情況發(fā)現(xiàn),，今年有12省份下調(diào)公共財政預(yù)算收入增長率目標(biāo),，其中中西部省份多達(dá)10個，陜西大幅度下調(diào)預(yù)算收入的主要原因是“房地產(chǎn)去庫存壓力不小”,、“傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)稅收增長潛力有限”,、“新興產(chǎn)業(yè)體量小”等。一些學(xué)者認(rèn)為,，這顯示一些地方已經(jīng)認(rèn)識到縣域經(jīng)濟高耗能,、高污染、高成本,、低技術(shù)發(fā)展模式不可持續(xù),。