講壇現(xiàn)場(chǎng)

央視網(wǎng)消息（記者 唐詩穎）6月20日下午，廣東省政府黨組成員陳云賢作為北大博雅講壇第99期主講嘉賓,，以《論政府超前引領(lǐng)》為題,，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和政府工作中的實(shí)踐闡述了他對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新思考。

陳云賢認(rèn)為,，政府超前引領(lǐng)就是讓企業(yè)做企業(yè)“該做”的事,，讓政府做企業(yè)“做不了”,、“做不好”的事。

政府超前引領(lǐng)的作用是政府遵循市場(chǎng)規(guī)則,，依靠市場(chǎng)力量,，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、調(diào)節(jié),、預(yù)警的作用,；對(duì)城市經(jīng)濟(jì)調(diào)配、參與,、維系的作用,；對(duì)民生經(jīng)濟(jì)保障、托 底,、提升的作用,。用理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新的手段有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，形成經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)增長,。

陳云賢指出,，區(qū)域政府的三大職能：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)民生,。

陳云賢以在廣東省順德和佛山地區(qū)擔(dān)任書記時(shí)的施政措施舉例：在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，以民營和家族經(jīng)營模式為主的順德地方企業(yè)，通過區(qū)域政府職能推動(dòng),， 逐漸發(fā)展成為聯(lián)合國的采購基地,，打開了順德企業(yè)的國際視野。在城市建設(shè)當(dāng)中推出大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在此基礎(chǔ)上提出智能城管,、智能交通、智能教育,、智能醫(yī) 療和智能環(huán)保等相關(guān)舉措。在基本的民生措施方面,，提出勞動(dòng)社會(huì)保障貧困戶的基本脫底以及社會(huì)穩(wěn)定治安等民生措施,。

而所謂的“區(qū)域”概念，在陳云賢看來,，區(qū)域管理中的區(qū)域,，是一個(gè)相對(duì)的概念，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,。如從廣東省的角度看,，順德是一個(gè)區(qū)域,；從中國的角度，廣東是一個(gè)區(qū)域,；從全球的角度,，各個(gè)國家也是一個(gè)區(qū)域。

陳云賢認(rèn)為,，區(qū)域管理最重要的手段是資源配置,，它包括三類資源，分別是可經(jīng)營性資源,、非經(jīng)營性資源和準(zhǔn)經(jīng)營性資源,。可經(jīng)營性資源與現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng),； 非經(jīng)營性的資源與現(xiàn)實(shí)的民生經(jīng)濟(jì)向?qū)?yīng),；準(zhǔn)經(jīng)營性資源主要是指政府干預(yù)和推動(dòng)的公共事務(wù)和公共產(chǎn)品等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于地方政府來說,，真正要解決的是準(zhǔn)經(jīng)營性資源,。對(duì)應(yīng)交通、郵電,、供電,、供水、園林綠化,、環(huán)境保護(hù),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育事業(yè)等,，這些公共的工程設(shè)施跟公共的生活服務(wù)設(shè)施,。

陳云賢強(qiáng)調(diào)，政府超前引領(lǐng)不是擴(kuò)大政府的作用,，而是更好的發(fā)揮政府作用,，將它細(xì)分成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì),、民生經(jīng)濟(jì),，使政府職能更清晰。