（原標(biāo)題：我首個(gè)海外基地司令,，多次指揮特種兵強(qiáng)攻索馬里海盜）

昨日（7月11日）,，中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊(duì)出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行。

非洲國家吉布提位于亞丁灣西岸,，與亞洲的阿拉伯半島隔曼德海峽相望,。吉布提被成為“石油通道上的哨兵”，國家雖小,，地理位置卻很重要,。美國,、法國、日本等國已經(jīng)在吉布提建立了軍事基地,。

這是我國首次海外駐軍,，保障基地的司令員梁陽曾經(jīng)擔(dān)任海軍發(fā)言人，曾出征亞丁灣執(zhí)行第十二批護(hù)航任務(wù),。

大白新聞注意到,，該基地被稱為“保障基地”，而非“軍事基地”,，雖有外媒報(bào)道稱中國設(shè)立基地以作軍事擴(kuò)張,，但據(jù)軍事專家分析，“后勤保障設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地級(jí)別”,。國防部新聞發(fā)言人楊宇軍曾表示,，中國在海外建立保障設(shè)施，是為了更好地承擔(dān)國際責(zé)任,，履行國際義務(wù),，保護(hù)中國合法利益，而不是為了尋求軍事擴(kuò)張,。

首次海外駐軍,！

解放軍駐吉布提部隊(duì)出征

離港儀式

昨日（7月11日），中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊(duì)出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行,。海軍司令員沈金龍宣讀駐吉布提保障基地組建命令并授予軍旗,，海軍政治委員苗華致辭。

8時(shí)30分許,，儀式正式開始,。中國人民解放軍駐吉布提保障基地官兵在井岡山艦、東海島船分區(qū)列隊(duì),，歡送部隊(duì)的官兵在碼頭整齊列隊(duì),。“出征,！”隨著沈金龍一聲令下,，搭載駐吉布提保障基地官兵的艦船依次鳴笛，解纜起航,。

中國人民解放軍在吉布提建設(shè)保障基地,，并派駐必要的軍事人員，是中吉兩國政府經(jīng)過友好協(xié)商作出的決定,，符合兩國人民共同利益。這一基地位于吉布提共和國首都吉布提市,，主要為我在非洲和西亞方向參與護(hù)航,、維和,、人道主義救援等任務(wù)提供有效保障，也有利于我更好執(zhí)行軍事合作,、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),、撤僑護(hù)僑、應(yīng)急救援等海外任務(wù),，與有關(guān)方面共同維護(hù)國際戰(zhàn)略通道安全,。

原海軍發(fā)言人、“常州艦”艦長

任保障基地司令員

梁陽在對陌生海域進(jìn)行觀察

出征儀式現(xiàn)場畫面顯示,，從海軍司令員沈金龍手中接過軍旗的是原海軍新聞發(fā)言人梁陽,。梁陽在匯報(bào)詞中也自稱“基地司令員”。2013年11月,，解放軍和武警部隊(duì)7大單位設(shè)立新聞發(fā)言人,。海軍配備了兩名新聞發(fā)言人，一位發(fā)言人是海軍軍事學(xué)術(shù)研究所世界海軍研究室主任邢廣梅,，一位是海軍司令部作戰(zhàn)部副部長梁陽,。梁陽是7大單位中唯一的一位軍事干部，首次亮相于2014年第14屆太平洋海軍論壇年會(huì)和多國海上聯(lián)合演習(xí)新聞發(fā)布會(huì)上,。

據(jù)報(bào)道,，梁陽的最近一次發(fā)聲是在7月2日，他以海軍新聞發(fā)言人的身份介紹,，正在海上開展跨區(qū)機(jī)動(dòng)訓(xùn)練的海軍遼寧艦航母編隊(duì)將結(jié)合訓(xùn)練任務(wù),，于7月上旬赴香港參加解放軍進(jìn)駐香港20周年慶祝活動(dòng),。

公開資料顯示,，梁陽畢業(yè)于海軍工程大學(xué)。2004年,，經(jīng)過選拔,，英語純熟的梁陽被選派到聯(lián)合國任軍事觀察員，前往非洲利比里亞,，負(fù)責(zé)49個(gè)國家維和部隊(duì)的人員選拔及裝備檢試,，一年中，他走了31個(gè)國家,。梁陽曾獲聯(lián)合國維和勛章和聯(lián)合國榮譽(yù)勛章,。

回國后，梁陽申請調(diào)到基層部隊(duì)當(dāng)副艦長,。2010年,，“常州艦”下水，梁陽成為“常州艦”的首任艦長。

常州艦（549）是我國自行設(shè)計(jì)建造的最新型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦,，長134米,、寬15.2米，滿載排水量約4000噸,，最大航速超過27節(jié),，2011年5月30日正式加入人民海軍戰(zhàn)斗序列。

2012年7月,，梁陽帶領(lǐng)“常州”艦出征亞丁灣執(zhí)行第十二批護(hù)航任務(wù),。先后護(hù)送中外船舶31批139艘，查證驅(qū)離可疑目標(biāo)17批,。

其中,，在執(zhí)行第503批護(hù)航任務(wù)期間，連續(xù)3次挫敗多艘海盜船的襲擾,；7月17日,，在執(zhí)行接護(hù)臺(tái)灣籍“旭富一號(hào)”漁船獲釋船員任務(wù)中，梁陽運(yùn)用衛(wèi)星信息系統(tǒng)指揮艦載直升機(jī)機(jī)在距海盜巢穴不到2公里的岸灘上成功解救了26名中外船員,，受到外國海軍護(hù)航艦隊(duì)高度贊揚(yáng),；10月19日，“常州”艦由沙特吉達(dá)港航渡至亞丁灣途中,，在紅海成功解救突遭海盜襲擊的巴拿馬籍香港商船“德航”輪……因?yàn)閳?zhí)行護(hù)航任務(wù)成績突出,，常州艦榮立集體二等功。

大白新聞注意到,，在擔(dān)任海軍新聞發(fā)言人時(shí),，梁陽曾針對遼寧艦通過臺(tái)灣海峽做出聲明，被媒體形容為“字字珠璣”,。

今年1月12日,，中國大陸軍方宣布當(dāng)天凌晨中國首支航母編隊(duì)遼寧艦編隊(duì)通過臺(tái)灣海峽。時(shí)任海軍新聞發(fā)言人梁陽對此番遼寧艦航母編隊(duì)通過臺(tái)灣海峽做了首次新聞發(fā)布,。聲明全文一共93個(gè)字：“1月12日凌晨,，赴南海執(zhí)行跨海區(qū)訓(xùn)練和試驗(yàn)的遼寧艦編隊(duì)通過臺(tái)灣海峽，繼續(xù)開展后續(xù)任務(wù),。在臺(tái)灣海峽航渡期間,，遼寧艦及編隊(duì)各艦艇科學(xué)組織，精心操縱,，嚴(yán)格按照大型艦艇通過海峽的要求,，加強(qiáng)值更執(zhí)勤，確保了航渡安全,?！?/p>

今年1月9日,，由8架軍機(jī)組成的中國軍機(jī)編隊(duì)在東海和日本海飛行，日本自衛(wèi)隊(duì)從日本多個(gè)基地緊急起飛戰(zhàn)斗機(jī),，前往攔截,。時(shí)任海軍新聞發(fā)言人梁陽介紹稱,，中國海軍航空兵9日在日本海與航經(jīng)這一海域執(zhí)行任務(wù)的海軍艦艇編隊(duì)進(jìn)行了艦機(jī)協(xié)同訓(xùn)練,，這是年度訓(xùn)練計(jì)劃內(nèi)的例行性安排，不針對任何特定國家,、地區(qū)和目標(biāo),，符合相關(guān)國際法和國際實(shí)踐，今后還將繼續(xù)開展,。

東海艦隊(duì)常州號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦

資源匱乏的吉布提是“石油通道上的哨兵”

美法日都在此建軍事基地

吉布提共和國位于非洲東北部,，面積2.32萬平方公里，人口約92萬人,，北與厄立特里亞接壤,，東南與西南分別同索馬里和埃塞俄比亞為鄰，氣候干旱少雨,，有“炙熱海濱之國”的稱號(hào),。這里資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后,，是聯(lián)合國宣布的最不發(fā)達(dá)的國家之一,。從吉布提向北通過蘇伊士運(yùn)河可抵達(dá)地中海，向東可直通阿拉伯海及印度洋,，而這條航線正是全球最重要的海上貿(mào)易通道之一,。

近年來，以法國,、美國,、日本為首的一些國家爭相在吉布提駐軍，并建立軍事基地,，使吉布提成為目前世界上外國軍事基地?cái)?shù)量最多,、外國軍人駐扎最為密集的國家。

從地理位置上看,，吉布提地處亞丁灣西岸,，扼守紅海進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略要道曼德海峽，而曼德海峽素有“海上咽喉”之稱,，它是國際石油航運(yùn)的生命線,，凡是北上穿過蘇伊士運(yùn)河去往歐洲，或是由紅海南下進(jìn)入印度洋的船只,，大多需要通過曼德海峽并經(jīng)停吉布提港,。吉布提因此被稱為“石油通道上的哨兵”,，誰控制了這一地區(qū)，誰就控制了連接歐,、亞,、非三大洲之間重要的海上戰(zhàn)略通道。

近年來,，隨著索馬里,、亞丁灣海域海盜活動(dòng)日益猖獗，吉布提的戰(zhàn)略地位日益凸顯,。從2008年開始,，在聯(lián)合國的授權(quán)下，包括中國,、美國,、俄羅斯、歐盟在內(nèi)的20多個(gè)國家和國際組織,，先后派遣軍艦到亞丁灣海域打擊海盜,，為商船護(hù)航。而位于亞丁灣西端的吉布提,，憑借其擁有眾多天然良港的優(yōu)勢,，成為各國海軍首選的停靠補(bǔ)給點(diǎn),。

此外,，相比周邊其他國家，吉布提在國際事務(wù)中長期奉行中立,、不結(jié)盟和睦鄰友好的外交政策,，不謀求與一兩個(gè)大國形成政治和軍事同盟，主張與世界各國在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展合作,，這使其能夠遠(yuǎn)離各種紛爭,。近些年來，吉布提國內(nèi)政局始終保持相對穩(wěn)定,，這也是吉布提能夠吸引越來越多國家在其領(lǐng)土上建立軍事基地的一個(gè)重要原因,。

有哪些大國在吉布提建設(shè)了海外軍事基地呢？

○法國

法國人1850年來到吉布提,，控制這個(gè)國家長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)之久,。1975年吉布提獨(dú)立后，法國與其簽訂了駐軍協(xié)議,，此后,，法國在吉布提常年駐有數(shù)千人的部隊(duì)。

近年來,，隨著法國海外軍事戰(zhàn)略的調(diào)整,，其在吉布提的駐軍員額有所減少,，但始終維持在3000人左右。經(jīng)過多年建設(shè),，法國駐吉布提軍事基地內(nèi)的設(shè)施已相當(dāng)完善,，部署有登陸艦、戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)中隊(duì),，可供法國海軍“戴高樂”號(hào)航空母艦進(jìn)行?？俊?/p>

非洲大陸曾是法國的傳統(tǒng)殖民地,，但近年來,，非洲一些國家政局持續(xù)動(dòng)蕩，多國出現(xiàn)騷亂和武裝沖突,，法國在非洲的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)重沖擊。因此,，像吉布提這樣的軍事基地便成為法國干預(yù)非洲事務(wù),、重新樹立主導(dǎo)形象的策源地。在近年來法國對利比亞,、科特迪瓦,、馬里等國家采取的軍事行動(dòng)中，吉布提軍事基地都發(fā)揮了重要作用,。

法國是世界上為數(shù)不多擁有海外軍事基地的國家,，數(shù)量僅次于美國。近年來,，法國雖然取消了部分駐海外軍事基地,，但仍保留了包括吉布提在內(nèi)的14個(gè)海軍和4個(gè)空軍基地。這些基地大多位于全球戰(zhàn)略要沖地區(qū),，使法國具備了較強(qiáng)的全球軍事干預(yù)和兵力投送能力,，有助于法國借助軍事實(shí)力積極介入國際事務(wù)。同時(shí)也可有效監(jiān)視和防止其他國家利用戰(zhàn)略要地,，部署進(jìn)攻性武器,，以防對法國本土構(gòu)成威脅。

○美國

美國駐吉布提軍事基地始建于上世紀(jì)70年代,，起初由法國海外軍團(tuán)使用,，后移交吉布提政府。2002年,，美國通過談判取得了該基地的使用權(quán),，并于2008年正式劃歸美軍非洲司令部管轄。現(xiàn)今,，該基地已成為美國對非洲,、印度洋海域及其周邊地區(qū)遂行軍事及民事行動(dòng)最為重要的“前沿陣地”,。

目前，該基地駐扎著美陸,、海,、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，部署有P－3C反潛巡邏機(jī),、F－16戰(zhàn)斗機(jī)等武器裝備,，常年保持著4000人的駐軍規(guī)模，官兵定期進(jìn)行輪換,。主要遂行情報(bào)搜集,、為非洲國家軍隊(duì)提供培訓(xùn)、打擊海盜等任務(wù),。此外,，美國為打擊恐怖分子成立的“非洲之角聯(lián)合特種部隊(duì)”司令部也設(shè)在這里。

隨著全球反恐戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),，美國認(rèn)為,，非洲是未步入全球化的“裂縫地區(qū)”，長期的貧窮和戰(zhàn)亂容易使非洲成為“基地”組織和其他恐怖組織的根據(jù)地和避風(fēng)港,，可能會(huì)給美國帶來安全隱患,，甚至可能導(dǎo)致美國全球反恐戰(zhàn)爭功虧一簣。

基于以上考慮,，美國將“非洲之角”和“撒哈拉地帶”附近地區(qū)作為反恐的重點(diǎn)區(qū)域,，而吉布提正處在美軍反恐關(guān)注的核心地帶。從吉布提美軍基地向東南16公里就是索馬里,，美軍無人機(jī)從該基地起飛,，數(shù)分鐘內(nèi)就可飛抵也門和索馬里上空，能夠快速獲取恐怖組織活動(dòng)的情報(bào)信息,，并實(shí)施精確“斬首”行動(dòng),。

2012年，美軍海豹突擊隊(duì)從吉布提基地出動(dòng)數(shù)架直升機(jī),，成功解救了被索馬里海盜綁架的美國和丹麥人質(zhì),。此外，近年來美國頻繁使用無人機(jī)對“圣靈抵抗軍”和“伊斯蘭青年黨”進(jìn)行精確打擊,，這些都充分體現(xiàn)了該基地的部署優(yōu)勢,。

遏制其他大國在非洲的影響力，也是美國不惜重金打造吉布提基地的主要原因,。近年來,，世界各新興國家都在積極尋求與非洲國家合作，增強(qiáng)自身在非洲的影響力,。印度通過開展“援助換石油”計(jì)劃,，進(jìn)一步強(qiáng)化了在非洲的軟實(shí)力影響,；巴西視非洲為“全球市場上最有利潤、最有前途,、最有競爭力的地區(qū)之一”,，雙邊貿(mào)易額逐年增加；俄羅斯在其大國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下重返非洲,，對非投資已經(jīng)超過幾百億美元,；中國同非洲國家之間的互利合作和貿(mào)易關(guān)系更是得到了長足發(fā)展。

世界各新興國家與非洲國家關(guān)系的日益密切,，引發(fā)了美國的焦慮和擔(dān)憂,。美國開始利用各種手段，擴(kuò)大在非洲的影響力,。軍事介入便是其中重要的一環(huán),。近年來，美軍不斷加大吉布提軍事基地的建設(shè)力度,，擴(kuò)充駐軍員額,，更新武器裝備，并依托該基地強(qiáng)化與非洲國家的軍事合作,，企圖以軍事領(lǐng)域的滲透，搶占對非關(guān)系的制高點(diǎn),，同時(shí)削弱和遏制其他國家的影響力,，為主導(dǎo)非洲事務(wù)增加籌碼。

除此之外,，美國重兵囤積吉布提,，也彰顯了其對非洲資源的垂涎。長久以來,，非洲不僅是美國主要的商品市場,，更是美國最為重要的能源產(chǎn)地。當(dāng)前,，非洲每年石油出口總量的16％都流向了美國,。早有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年,，美國所需石油的四分之一將來自非洲,。

○日本

作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本《和平憲法》規(guī)定“禁止向海外派駐武裝力量”,。但2009年3月,，日本派遣海上自衛(wèi)隊(duì)以打擊海盜的名義到達(dá)索馬里海域，在美國的協(xié)調(diào)下,，吉布提同意其軍艦在吉布提進(jìn)行補(bǔ)給休整,，為此后日本在吉布提正式建立軍事基地埋下了伏筆,。正是借助在吉布提的軍事基地，日本實(shí)現(xiàn)了從海外派兵到海外駐軍的重大突破,。

2010年,，日本租下了吉布提12萬平方米的軍事設(shè)施用地，并投入4000萬美元用于基地設(shè)施建設(shè),。2011年7月,，日本駐吉布提基地正式啟用，該基地編制自衛(wèi)隊(duì)員額180人,，每4個(gè)月輪換一次,，有兩架P－3C反潛巡邏機(jī)常駐該基地。日本作為吉布提的后來者,，經(jīng)過幾年的發(fā)展,，其基地建設(shè)已初具規(guī)模，這里成為日本西進(jìn)印度洋的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn),。借助吉布提軍事基地,，日本進(jìn)一步鞏固了與美國的軍事同盟關(guān)系，擴(kuò)大了軍事影響力,。

同美國一樣,，在吉布提建立軍事基地，也有助于日本爭奪非洲資源,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，日本石油、天然氣進(jìn)口和90％的商品出口都要經(jīng)由亞丁灣運(yùn)輸,，在每年駛過亞丁灣海域的船只中,，約有10％都來自日本。因此,，保護(hù)亞丁灣附近海上能源與貿(mào)易通道的安全,，就成為日本軍事力量部署的核心因素。吉布提扼守著亞丁灣,，在這里常態(tài)化部署兵力,，可以獲得并鞏固能源、礦產(chǎn)等資源的供應(yīng)渠道,，同時(shí)也可以借此與非洲的潛在資源生產(chǎn)國建立更加密切的合作關(guān)系,。

外媒稱中國軍事擴(kuò)張

我國外交部：設(shè)施的性質(zhì)是后勤保障

關(guān)于解放軍駐吉布提保障基地的建設(shè)情況，近年來引發(fā)外界關(guān)注,，國防部曾多次作出回應(yīng),。2015年11月的例行記者會(huì)上，國防部新聞發(fā)言人吳謙表示，中國和吉布提正就在吉建設(shè)保障設(shè)施事宜進(jìn)行協(xié)商,。2016年2月,，吳謙證實(shí)，中國在吉布提的海軍保障設(shè)施已經(jīng)開始建設(shè),。2016年11月下旬,，中央軍委副主席范長龍看望在吉布提執(zhí)行保障設(shè)施建設(shè)任務(wù)的部隊(duì)官兵，要求加快建設(shè)進(jìn)度,，確保建設(shè)質(zhì)量,，為軍事力量遂行海外任務(wù)提供有力支撐。此后國防部多次表示工程進(jìn)展順利,。

2017年3月份的例行記者會(huì)上,，吳謙談及解放軍和其他國家駐吉布提軍隊(duì)關(guān)系時(shí)表示，中方將在尊重吉布提主權(quán)和安全的前提下,，按照相互尊重,、平等協(xié)商的原則，處理好與其他國家駐軍的關(guān)系,，并在條件成熟時(shí)開展國際合作,，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

在中國證實(shí)在吉布提建設(shè)保障設(shè)施之后,，曾有西方媒體稱這是中國的軍事擴(kuò)張,。對此，2016年3月的國防部記者會(huì)上,，新聞發(fā)言人楊宇軍回應(yīng)稱,，這種擔(dān)憂完全是多余的。他強(qiáng)調(diào),，“中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行防御性國防政策,，堅(jiān)定維護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定,，從不搞軍備競賽和軍事擴(kuò)張，這些都是不會(huì)改變的,?！?/p>

中國外交部發(fā)言人洪磊也曾表示，近年中國派出護(hù)航編隊(duì)赴亞丁灣,、索馬里海域護(hù)航,。在執(zhí)行任務(wù)過程中，官兵休整和食品,、油料補(bǔ)給面臨許多實(shí)際困難,，有必要實(shí)施就近高效的后勤保障。中吉就建設(shè)保障設(shè)施進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成共識(shí),，這有利于中國軍隊(duì)進(jìn)一步執(zhí)行好護(hù)航任務(wù),、為地區(qū)和平穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn),。相關(guān)設(shè)施的性質(zhì)是明確的，就是為中國在亞丁灣,、索馬里的護(hù)航編隊(duì)提供后勤保障,。

今年4月，據(jù)美媒報(bào)道稱,，美國國防部長馬蒂斯訪問吉布提,，謀求穩(wěn)住和強(qiáng)化與這一戰(zhàn)略地位顯要的非洲小國的伙伴關(guān)系。此前,，美軍高級(jí)官員對中國將它的第一個(gè)海外軍事基地建在吉布提美軍軍營附近表示關(guān)切,，并向吉布提總統(tǒng)表達(dá)了美方的“憂慮”。

報(bào)道稱,，今年3月,，美軍非洲司令部司令瓦爾德豪瑟上將到美國國會(huì)參議院軍委會(huì)作證，對中國在吉布提美軍軍營附近建立軍事基地深表關(guān)切,，并向吉布提總統(tǒng)表達(dá)了美方的“憂慮”,。雖然美國國防部長馬蒂斯23日跟瓦爾德豪瑟上將一起在美軍萊蒙尼爾軍營講話時(shí)沒有直接提到中國，但他表示,，隨著其他國家的軍隊(duì)來到吉布提,，遵守國際法對確保國際水域暢通至關(guān)重要，各方保持合作也非常重要,。

據(jù)報(bào)道,，萊蒙尼爾軍營是美軍在非洲最大的軍事基地，也是美軍特種部隊(duì)在東非地區(qū)實(shí)施敏感反恐行動(dòng)的大本營,。就在距離萊蒙尼爾軍營幾英里的地方,，中國正在建立其第一個(gè)海外軍事基地。美國安全問題專家們認(rèn)為,，中國在吉布提建設(shè)軍事設(shè)施可能有戰(zhàn)略用意,。

“后勤保障設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地級(jí)別”

大白新聞注意到，不同于其他大國,，解放軍設(shè)立在吉布提的基地被稱為“保障基地”而不是“軍事基地”,。國防部新聞發(fā)言人楊宇軍曾表示，中央軍委副主席范長龍對吉布提進(jìn)行正式友好訪問期間,，雙方一致同意,，加強(qiáng)在人員培訓(xùn)、海軍護(hù)航補(bǔ)給,、參與聯(lián)合國維和行動(dòng)保障等領(lǐng)域的交流與合作,，積極推動(dòng)中吉關(guān)系邁上新臺(tái)階。中國在吉布提建設(shè)的保障設(shè)施將主要用于中國軍隊(duì)執(zhí)行亞丁灣和索馬里海域反海盜護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)的休整補(bǔ)給保障,。中國在海外建立保障設(shè)施,，是為了更好地承擔(dān)國際責(zé)任，履行國際義務(wù),，保護(hù)中國合法利益,，而不是為了尋求軍事擴(kuò)張。

中國軍事專家張軍社接受媒體采訪時(shí)表示,，根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議,，迄今為止中國已經(jīng)派出22批護(hù)航編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航,。在執(zhí)行任務(wù)過程中,，護(hù)航官兵休整和護(hù)航編隊(duì)食品、油料補(bǔ)給遇到很多實(shí)際困難,?！氨热纾F(xiàn)在護(hù)航編隊(duì)的補(bǔ)給都是臨時(shí)?？吭谄渌麌业母劭?，臨時(shí)組織人員進(jìn)行蔬菜、食品的采購,，有很多不便,。護(hù)航編隊(duì)艦船耗油量很大，油料補(bǔ)給非常必要,。但在補(bǔ)給過程中經(jīng)常出現(xiàn)不少問題,，比如油料的型號(hào)、艦船在補(bǔ)給油料過程中和地面的接口有時(shí)不同,，需要臨時(shí)準(zhǔn)備,。”此外,，每次臨時(shí)?？克麌劭冢家ㄟ^外交渠道與到達(dá)國進(jìn)行協(xié)調(diào),。因此如果能在護(hù)航線路中選擇一個(gè)合適的地方修建保障設(shè)施，我們艦艇?？扛颖憷?，官兵休整和后勤補(bǔ)給更有保障?！岸抑袊诩继峤⒌氖呛笄诒Ｕ显O(shè)施,，目標(biāo)、規(guī)模和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地的級(jí)別?！?/p>

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師李晨曾撰文解讀中國建設(shè)海外保障基地的必要性,，他表示，中國在吉布提建立后勤保障設(shè)施,，是為解決護(hù)航編隊(duì)的后勤保障困難“量身定做”之舉,。

文章稱，從戰(zhàn)略需求來看,，當(dāng)前中國在海外,，尤其是第一島鏈和亞太以外對軍事力量的需求，不是高烈度戰(zhàn)爭,，而是非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng),，包括護(hù)航與撤僑、國際維和,、自然災(zāi)害救援,、交流、訪問和聯(lián)合訓(xùn)練,、演習(xí)等,。在裝備性能和人員素質(zhì)提升之后，遂行這類任務(wù)最大的挑戰(zhàn)來源于后勤保障,。短期的海外非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng),，如艦艇出訪、救災(zāi)物資的空運(yùn),、聯(lián)合軍事演習(xí)等,，可更多依靠出發(fā)前的國內(nèi)保障、補(bǔ)給艦船的伴隨保障,，以及東道國臨時(shí)提供的便利與支持,。不過，以上保障方式難以滿足常態(tài)化的海上非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的需求,?！敖７烙⑦h(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”的海軍戰(zhàn)略,，決定了中國在維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全時(shí),，主要采取非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)為特征的護(hù)航行動(dòng)，并且重視國際合作的作用,，這也確立了吉布提基地的后勤保障使命,。

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