（原標(biāo)題：他給國(guó)家造成的損失,，或?qū)⒊^(guò)周永康）

內(nèi)蒙古一個(gè)廳官,，被控給國(guó)家造成損失高達(dá)29億,！這個(gè)數(shù)額，超過(guò)了“造成經(jīng)濟(jì)損失14.86億余元”的周永康,。

這個(gè)人,，就是鄂爾多斯市人大常委會(huì)原副主任包生榮,。24日，興安盟中院對(duì)包生榮濫用職權(quán),、受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理。

政知圈注意到,，庭上,，還有自治區(qū)高院、自治區(qū)檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加旁聽(tīng),。

29億元,！

包生榮，1960年3月出生,，一直在鄂爾多斯從政,，曾任鄂爾多斯市財(cái)政局局長(zhǎng)，在鄂爾多斯市人大常委會(huì)副主任任上落馬,。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,，他涉嫌三罪：濫用職權(quán)、受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明,。

其中，受賄共計(jì)1600余萬(wàn)元,。有超過(guò)1200余萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源,。此外，他還濫用職權(quán)為國(guó)家造成重大損失29億余元,。

白襯衫者為包生榮

妻子同時(shí)被移送審查起訴

包生榮落馬的消息，是檢察院率先公布的,。

2016年4月19日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院對(duì)包生榮涉嫌受賄、濫用職權(quán)犯罪立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施,。5月6日，被逮捕,。11月10日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，移送審查起訴,。

值得一提的是,，被移送審查起訴時(shí)，包生榮涉嫌的罪名由2個(gè)增加為3個(gè),，多了“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”,，他的妻子張虹,，因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪同時(shí)被移送審查起訴,。

包生榮是如何濫用職權(quán)給國(guó)家造成重大損失29億余,，還有待進(jìn)一步披露。不過(guò),，今年4月11日,，包生榮被提起公訴時(shí)，起訴書(shū)中提到,，他違規(guī)履職,，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)家利益遭受重大損失,。

濫用職權(quán)的9個(gè)老虎

濫用職權(quán)罪,，刑法第397條有規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守,，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處3年以上7年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,，犯前款罪的,，處5年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處5年以上10年以下有期徒刑,。

十八大之后，該罪名不斷出現(xiàn)在落馬老虎身上,。政知圈注意到,，至少有9個(gè)老虎犯濫用職權(quán)罪，造成損失最大的,，是周永康,，官方媒體稱，其“造成經(jīng)濟(jì)損失14.86億余元”,。

犯濫用職權(quán)罪的9虎

9個(gè)濫用職權(quán)的老虎中,，有6個(gè)官方公布了其造成損失的具體金額,。比較來(lái)看，包生榮被公訴造成的損失高于其中任何一個(gè),。29億的金額是周永康的兩倍,，大約是上述6人帶來(lái)?yè)p失綜合的80%,。

如果最終確定是29億，這絕對(duì)是一只危害系數(shù)很高的廳官,。

“當(dāng)庭翻供”和“集體研究”

因?yàn)闉E用職權(quán)罪獲刑最多的,，不是周永康，而是陳柏槐,。

2015年4月17日,，陳柏槐因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪獲刑17年,，其中,，他因犯濫用職權(quán)罪，被判8年,，因犯受賄罪,，被判12年，最終決定執(zhí)行有期徒刑17年,。

為什么不是“8+12”判處20年,？

刑法規(guī)定，如果一個(gè)人犯數(shù)罪,，判決宣告以前一人犯數(shù)罪的,，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下,、數(shù)刑中最高刑期以上,，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是有期徒刑總和刑期不滿35年的,，最高不能超過(guò)20年，總和刑期在35年以上的,，最高不能超過(guò)25年,。

言歸正傳。

陳柏槐還是十八大以來(lái)首個(gè)在法庭上當(dāng)庭翻供的“老虎”,，他對(duì)檢方指控的濫用職權(quán),、受賄兩項(xiàng)罪名全部予以否認(rèn)。不過(guò),，二審駁回上訴,、維持原判。

陳柏槐是如何濫用職權(quán)的,？

此前《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》有所提及,，該報(bào)在《“集體研究”不是違紀(jì)違法擋箭牌》的文章中說(shuō)，陳柏槐利用“集體研究”徇私謀利。在擔(dān)任湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)期間,，在未經(jīng)省政府、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的情況下,，以廳黨組會(huì)議,、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究為形式，提議,、主導(dǎo),、決定將國(guó)家劃撥的畜牧科研用地489畝非法轉(zhuǎn)讓,給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失6.106億元。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》截圖

多說(shuō)幾句“集體研究”,。

文中說(shuō),，一些官員為了達(dá)到不可告人的“目的”，利用職權(quán),，以“開(kāi)會(huì)研究議程”為幌子,，以“集體決策”、層層審批作掩護(hù),，先定調(diào)子,，之后把個(gè)人意志、決斷強(qiáng)加于“集體研究”上,。在審理官員濫用職權(quán)案中,，官員經(jīng)常辯稱審批、決策都需要多個(gè)環(huán)節(jié),、多方意見(jiàn)來(lái)層層把關(guān),，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失原因是多方面的,，絕非他一人所為,。

2013年1月,，兩高發(fā)布司法解釋,，首次明確對(duì)“集體研究”式瀆職犯罪將依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑責(zé)。

不過(guò),，陳柏槐也不是因?yàn)樵撟铽@刑最多的官員,。因受賄罪,、濫用職權(quán)罪被死緩的鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍,，濫用職權(quán)罪判處有期徒刑十年,，屬頂格判,。

濫用職權(quán)者中的特殊

回到廳官包生榮。

包生榮被控因?yàn)E用職權(quán)為國(guó)家造成重大損失29億余元，但這個(gè)數(shù)額究竟是不是超過(guò)了所有的部級(jí)“老虎”,，政知圈不敢妄言,，因?yàn)楣_(kāi)的消息中,，犯該罪的副國(guó)級(jí)的大老虎蘇榮,、令計(jì)劃，官方并未點(diǎn)明其究竟造成了多少損失,。

另外,，濫用職權(quán)罪不僅包括給公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家利益造成損失,。比如武長(zhǎng)順，他犯濫用職權(quán)罪,，是因?yàn)椤叭翁旖蚴泄簿指本珠L(zhǎng),、局長(zhǎng)期間，濫用職權(quán),，對(duì)他人采取刑偵措施,，損害他人合法權(quán)益，情節(jié)特別嚴(yán)重”,。

而廳官包生榮的案子,，不妨等等法院的判決。

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