你是黨員嗎?

政知見開頭就說這話,，是因?yàn)椋@篇文章跟黨員們有關(guān)系,，確切地說,，跟中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員的組織生活,、黨組織的建設(shè)有關(guān)系。

一般來說,，黨建經(jīng)費(fèi)來自黨員黨費(fèi)和財(cái)政資金,，前者是固定的，后者則有時(shí)缺乏規(guī)范,，有的申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，有的使用不夠規(guī)范等,，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)成為黨建活動(dòng)的短板,。

這兩天，三部委研究制定的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》出現(xiàn)在財(cái)政部的官網(wǎng)上,，政知道發(fā)現(xiàn),，這個(gè)《辦法》對(duì)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)做了詳細(xì)梳理，既包括來源保障,，也包括如何使用,，更包括公開情況等。

去外地開展黨建不能坐飛機(jī)

政知見讀完《辦法》,，最大的感受就是,，和以往倡導(dǎo)性的寬泛管理不同，《辦法》每一條款都很詳細(xì),，有針對(duì)性,，也有操作性。

比如第九條,，把黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分解為租車費(fèi),、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi),、住宿費(fèi),、場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi),、資料費(fèi)和其他費(fèi)用,，并分別給出詳細(xì)定義，灰色空間一下子全沒了,。

——城市間交通費(fèi)是指到外地開展黨建活動(dòng)時(shí)的支出,，標(biāo)準(zhǔn)要參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定。

政知見查閱《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》發(fā)現(xiàn),，城市間交通工具包括火車,、輪船,、飛機(jī)等，部級(jí),、司局和其他人員各有標(biāo)準(zhǔn),。不過，進(jìn)行黨建活動(dòng)時(shí),，如果非要去外地,，一般也不能乘坐飛機(jī)。租用汽車時(shí),，只能選大巴或中巴,，不得租用5座及以下的轎車。這是黨建,，不是旅游,。

也就是說，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織要舉行黨建活動(dòng),，租汽車的話,，車費(fèi)25座以上大巴每天每輛不超過1500元，25座以下不能超1000元,。到外地黨建的話,，可以在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)增加。

——講課費(fèi)參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)培訓(xùn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。2017年實(shí)施的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定：副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超500元,，正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員最高不超1000元，院士,、全國(guó)知名專家一般不超1500元,。每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。也就是說,，講課費(fèi)再也不能隨便給了,，也要按照標(biāo)準(zhǔn)來。

——還有,，伙食費(fèi)每人每餐不超40元,，場(chǎng)地費(fèi)每半天人均不超50元，資料費(fèi)等費(fèi)用必須據(jù)實(shí)報(bào)銷,。

不能打著黨建名義公款旅游

第十六條的八個(gè)“嚴(yán)禁”,，一一例舉了之前黨建活動(dòng)中存在的問題，一點(diǎn)都沒有給部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織留面子,。

——嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義安排公款旅游;

——嚴(yán)禁到黨中央,、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展黨建活動(dòng);

——嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);

——嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng);

——嚴(yán)禁購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī),、打印機(jī),、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與黨建活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用;

——嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;

——嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助;

——嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動(dòng)費(fèi)用,。

其中，為了堵住發(fā)放個(gè)人補(bǔ)助的漏洞,，《辦法》要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織參加黨建活動(dòng)的個(gè)人,，不得領(lǐng)取交通補(bǔ)助和伙食補(bǔ)助。

所需費(fèi)用基本分門別類規(guī)定好了,，像會(huì)餐宴請(qǐng),、購(gòu)買電腦、設(shè)小金庫(kù)等貓膩,，就斷了這個(gè)念頭吧,。

而且，為了避免主題黨日和黨建活動(dòng)異化為公款旅游,，《辦法》規(guī)定不能委托給旅行社等其他單位,。

書記同志注意：要“公開”!

政知見發(fā)現(xiàn)，黨建活動(dòng)所需的財(cái)政資金,，原則上要在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支，部門必須給予合理保障,。

同時(shí),，黨建經(jīng)費(fèi)要經(jīng)歷三步走，一是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織編制計(jì)劃,，二是列明經(jīng)費(fèi)列支渠道,，三是報(bào)機(jī)關(guān)黨委審核。財(cái)政資金這一部分不能超出核定的公用經(jīng)費(fèi)額度,，黨費(fèi)則按照有關(guān)規(guī)定列支,。支付的時(shí)候，則執(zhí)行國(guó)庫(kù)和公務(wù)卡的有關(guān)制度規(guī)定,。

每年3月31日前,，上一年度的黨建活動(dòng)，包括活動(dòng)形式,、內(nèi)容,、時(shí)間、地點(diǎn),、人數(shù),、經(jīng)費(fèi)開支和列支渠道等，都必須上報(bào)備案,。中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委,、財(cái)政部，也就是發(fā)布《辦法》的三部委,，要進(jìn)行事后的監(jiān)督檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)有違背《辦法》的,，比如存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，就責(zé)令改正,、追回資金,，對(duì)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，要是違法了,，則移送司法,。

如果中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織所在單位是事業(yè)單位，也要參照?qǐng)?zhí)行,，但在執(zhí)行過程中會(huì)考慮其涉及面廣,、資金來源較多等實(shí)際情況。