原南北車時(shí)代過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)留下的“后遺癥”目前在珠三角發(fā)酵。為了搶占廣東軌道交通市場(chǎng),，各大主機(jī)廠“以投資換市場(chǎng)”,，通過(guò)“占坑式”投資，先后布局六大制造基地，但絕大部分沒(méi)有研發(fā)設(shè)計(jì)資質(zhì)，低端重復(fù)投資競(jìng)爭(zhēng)力羸弱，占地動(dòng)輒百畝,，浪費(fèi)巨大。

當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空J(rèn)為,，為了爭(zhēng)上項(xiàng)目不計(jì)資源,、不論市場(chǎng)，采用“占坑式”布局加劇競(jìng)爭(zhēng),，南北車在廣東的布局失誤具有典型性,。當(dāng)前,，南北車雖已合并為中國(guó)中車,，但各基地產(chǎn)能整合裹足不前，建議以珠三角為突破口,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快解決全國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

中車公司在“首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”上展示新型地面軌道交通系統(tǒng) 魏蒙攝

　　珠三角軌道交通產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩

中車(珠海)裝備工程有限公司是中車大連機(jī)車公司全資子公司,，屬于珠海市政府招商引資項(xiàng)目,，占地620畝，計(jì)劃分三期工程建設(shè),。目前一期工程已經(jīng)建設(shè)完畢,，總投資7.9億元，產(chǎn)品為100%低地板現(xiàn)代有軌電車,，年產(chǎn)量達(dá)100列,。目前訂單只有珠海1號(hào)線和北京西郊線，這兩條線無(wú)法支撐如此體量的產(chǎn)業(yè)基地,。半月談?dòng)浾咦咴L園區(qū)看到,，大部分土地處于荒廢狀態(tài)。

據(jù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人馮津國(guó)介紹,，公司靠承包工程做到了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年盈利,，但目前公司營(yíng)業(yè)收入大幅下滑，2014年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.67億元,，2015年則“腰斬”至3.38億,，2016年更低至5700萬(wàn)元?！耙黄诠こ探ǔ珊竽媳避嚭喜?，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，二期地鐵,、三期城際列車就此停滯,，是否重啟還不清楚,。”馮津國(guó)說(shuō),。

作為廣東省與中國(guó)中車合作引進(jìn)的軌道交通項(xiàng)目,，中車廣東公司廠區(qū)規(guī)劃面積1500畝，總投資約30億元,，由中車南京浦鎮(zhèn)公司和廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)合資成立,。自2013年投產(chǎn)以來(lái)，已經(jīng)形成CRH6型城際動(dòng)車組和地鐵車輛的批量生產(chǎn)能力,，具備最高每天一輛動(dòng)車組的制造能力,。

由于歷史原因，大股東中車南京浦鎮(zhèn)公司沒(méi)有動(dòng)車組設(shè)計(jì)資質(zhì),，不是中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)動(dòng)車組的型號(hào)許可持有者,，進(jìn)而導(dǎo)致廣東中車對(duì)動(dòng)車完全沒(méi)有設(shè)計(jì)變更權(quán)，無(wú)法滿足多變的市場(chǎng)需求,。廣東中車相關(guān)負(fù)責(zé)人李河說(shuō)：“公司一期工程目前投資達(dá)13億元,，但訂單嚴(yán)重不足，50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài),?！?/p>

由于“大塊頭”企業(yè)能拉動(dòng)城市GDP，軌道交通裝備制造業(yè)一度成為地方政府青睞的重點(diǎn)項(xiàng)目,。在整個(gè)珠三角,，廣州、深圳,、珠海,、佛山相繼與原南北車旗下的企業(yè)合作，組建軌道交通車輛生產(chǎn)及維修企業(yè),，加上比亞迪在汕頭投資的“云軌”項(xiàng)目,，珠三角地區(qū)軌道交通裝備制造基地已多達(dá)7家。

“中車青島四方成立了佛山中車公司,。其實(shí),，佛山基地離先成立的廣州中車基地并不遠(yuǎn)，整個(gè)佛山的軌道交通市場(chǎng)完全可以由廣州中車來(lái)供應(yīng),?！睆V州中車一位不愿具名的部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

中車內(nèi)部人士表示,，當(dāng)年南北車競(jìng)爭(zhēng)激烈,，各自通過(guò)與地方政府合作建基地實(shí)現(xiàn)“占坑式”搶占市場(chǎng)。合并后,，產(chǎn)能過(guò)剩等遺留問(wèn)題并未得到有效解決,，廣東由于軌交市場(chǎng)廣闊,，成為全國(guó)重復(fù)投資最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

　　地方保護(hù),、低端競(jìng)爭(zhēng),，“車間工廠”陷惡性循環(huán)

記者調(diào)研了解到，當(dāng)前珠三角的六大中車基地均為中國(guó)中車三級(jí)子公司,，由于不具備研發(fā)設(shè)計(jì)能力,，絕大部分淪為中車各大主機(jī)廠在珠三角設(shè)置的“車間”。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃,，珠三角現(xiàn)有基地年產(chǎn)能超1000輛,，多數(shù)還預(yù)留了二期規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出廣東省的市場(chǎng)容量,?！斑@些基地動(dòng)輒占地?cái)?shù)百畝，投資十幾億甚至幾十億元,，沒(méi)有市場(chǎng)的支撐,，根本無(wú)從生存和發(fā)展，不光浪費(fèi)社會(huì)資源,，還存在大量員工失業(yè)等隱患?！崩詈诱f(shuō),。

例如，廣東中車公司的訂單主要來(lái)自其股東方廣鐵投集團(tuán)建設(shè)的珠三角城際線,。由于現(xiàn)代有軌電車的生產(chǎn)不需要國(guó)家相關(guān)部門審批,，各大基地為了生存爭(zhēng)相開(kāi)展此業(yè)務(wù)，造成有軌電車市場(chǎng)秩序混亂,。

內(nèi)部人士稱,，在地方保護(hù)下，各市的訂單都優(yōu)先扶持本地企業(yè),，形成市場(chǎng)壁壘,，但單個(gè)城市的車輛需求很難支撐其軌道交通產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，多數(shù)基地訂單不足,，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài),。為了減少投資虧損，各主機(jī)企業(yè)不計(jì)成本爭(zhēng)奪省內(nèi)訂單,，惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的低價(jià)中標(biāo)則進(jìn)一步加劇基地虧損,，陷入惡性循環(huán)。

多位地方發(fā)改委人士稱,，在原南北車主機(jī)企業(yè)“投資換市場(chǎng)”和地方政府投資沖動(dòng)背景下,，一方面,，各主機(jī)企業(yè)從自身利益考慮，多數(shù)把投資基地定位為生產(chǎn)車間,，只從事整車生產(chǎn)的部分工序,，不具有研發(fā)設(shè)計(jì)能力;另一方面，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制下,，各基地只能打著“組裝與維修”的名號(hào)投資,，在規(guī)劃上就沒(méi)有考慮車體和轉(zhuǎn)向架等核心部件的生產(chǎn)能力，只能進(jìn)行車輛總裝及維修,，技術(shù)含量低,。

例如，廣州中車占地360畝,，城軌車輛新造及維修年產(chǎn)能達(dá)350輛,，由于股東方是廣州地鐵，成為訂單最多的基地,，但由于沒(méi)有獨(dú)立的技術(shù),、生產(chǎn)和采購(gòu)體系，完全定位為株洲機(jī)車公司的生產(chǎn)車間,。廣東中車有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，由于各個(gè)基地的“車間”定位，多數(shù)基地甚至沒(méi)有獨(dú)立的采購(gòu)權(quán),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受制于人,，根本無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　以供給側(cè)改革破解“后遺癥”

“廣東軌道交通裝備制造基礎(chǔ)薄弱,，市場(chǎng),、技術(shù)、人才等方面資源有限,，要想在短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng),，必須對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行整合。這就需要中國(guó)中車對(duì)廣東進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,?！睆V東省一名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議,，以中車廣東公司為龍頭,，整合珠三角六大基地，成立中國(guó)中車廣東總部,，統(tǒng)籌省內(nèi)城市城際軌道交通市場(chǎng)以及客運(yùn)專線市場(chǎng),。

多位中車內(nèi)部人士向記者證實(shí)，中國(guó)中車全國(guó)現(xiàn)有三級(jí)子公司約50家,，基地約40家,，不少處于持續(xù)虧損狀態(tài),，給投資企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)，也影響中車集團(tuán)的整體效益,。

記者獲悉,，南北車合并后，如何整合原南北車重復(fù)投資的諸多基地,，一直困擾著中國(guó)中車,。廣鐵投有關(guān)負(fù)責(zé)人藍(lán)健洋建議，中國(guó)中車對(duì)現(xiàn)有的主機(jī)企業(yè)進(jìn)行重新定位,，對(duì)全國(guó)各地的基地加快整合,，重點(diǎn)打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)。(注：馮津國(guó),、李河,、藍(lán)健洋皆為化名?? 半月談?dòng)浾?徐金鵬 周強(qiáng))