新華社北京9月7日電 題：北京：淺山區(qū)如何建成綠水青山,？

新華社記者孔祥鑫

嚴(yán)格控制新開發(fā)建設(shè)項目,；嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策……近日,，北京市印發(fā)《北京市嚴(yán)禁嚴(yán)管淺山區(qū)新增違法占地違法建設(shè)的措施》,，嚴(yán)格控制新增違法用地違法建設(shè)項目。如何把以往違法用地違法建設(shè)情況多發(fā)的淺山區(qū)建成“綠水青山”,？北京市采取的措施可謂是“嚴(yán)”字當(dāng)頭,。

“六個嚴(yán)格”堅決杜絕新增違法占地違法建設(shè)

該措施明確，北京市淺山區(qū)嚴(yán)禁嚴(yán)管工作范圍為西部和北部山區(qū)與平原區(qū)之間的淺山丘陵地區(qū)和延慶區(qū)的半山區(qū)范圍,，共涉及10個區(qū)近90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、700多個行政村，總占地面積約2800平方公里,。

記者從北京市規(guī)劃國土委和北京市農(nóng)委了解到,，《北京市嚴(yán)禁嚴(yán)管淺山區(qū)新增違法占地違法建設(shè)的措施》中明確提出了“六個嚴(yán)格”。

北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人特別強調(diào),，這“六個嚴(yán)格”中,，第一項就是嚴(yán)格控制新開發(fā)建設(shè)項目。嚴(yán)禁打著各種名義旗號在淺山區(qū)違法違規(guī)搞圈地開發(fā),；嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)外搞各種規(guī)模的商品住宅開發(fā),；嚴(yán)禁整體鎮(zhèn)域開發(fā)；嚴(yán)格審查和審慎推進(jìn)淺山區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè),，把好項目準(zhǔn)入關(guān),。提高淺山區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在用水,、排水等方面設(shè)立嚴(yán)格的限制指標(biāo),。

同時，嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制,。加大對集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的“村地鄉(xiāng)管”力度,，農(nóng)用地、未利用地對外發(fā)包及流轉(zhuǎn)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批,，并由其加強批后監(jiān)管,，防止擅自改變土地用途。已經(jīng)發(fā)包（出租）的集體“四荒地”未經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證的,，嚴(yán)禁再次流轉(zhuǎn),，確保無違法占地,、無違法建設(shè)、無違法排污,、無禁限產(chǎn)業(yè),。

嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)和種植大棚項目管理也是嚴(yán)控的一項重要內(nèi)容。北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對以設(shè)施農(nóng)業(yè)項目為名違法建設(shè),、銷售“大棚房”的，一律強制退出淺山區(qū),。

　　新增違法占地違法建設(shè)“解決在萌芽”

對于新增的違法占地違法建設(shè),，北京將嚴(yán)格落實快拆機制。加大對淺山區(qū)監(jiān)測,、巡查力度,，確保及時發(fā)現(xiàn),、處置新增違法占地違法建設(shè)行為,。對非公共公益性違法占地違法建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動快拆機制，堅決予以動態(tài)“清零”,，確?！鞍l(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”,。

此外,，北京將嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地增減掛鉤政策。按照城市建設(shè)“減量發(fā)展”的新思路,，嚴(yán)控新增建設(shè)用地,，盤活存量建設(shè)用地。對因地方政府主體責(zé)任落實不到位,，導(dǎo)致新增違法占地違法建設(shè)未整改到位的,，暫停辦理該地區(qū)建設(shè)用地審批手續(xù)。

根據(jù)措施,，北京市將建立市,、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級責(zé)任制,，確保嚴(yán)禁嚴(yán)管的責(zé)任落實細(xì)化。

　　違建清理控增量與減存量“兩手抓”

在嚴(yán)控新增違法占地違法建設(shè)的同時,，北京著力消減存量違法,，最終實現(xiàn)“清零”目標(biāo),。

北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于淺山區(qū)存量的違法占地違法建設(shè)的普查已經(jīng)開始,，將在9月底完成,。此次專項治理工作，待普查工作完成后,，將適時按照完善治理措施,、部署治理任務(wù)、組織整改,、市級檢查驗收,、分析總結(jié)報告五個步驟，有序逐步推進(jìn),。

對非公共公益民生類違法占地違法建設(shè)項目,，納入“市治理違法建設(shè)信息系統(tǒng)平臺”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門立即組織拆除,；對公共公益民生類等確需保留的,，按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限由各區(qū)政府組織加快完善用地等手續(xù)。

北京市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，重點工程,、保障性住房、符合政策的“一戶一宅”等項目,，以及幼兒園,、污水處理廠、配電室等用于公共公益用途的項目屬于公共公益民生類項目,。非公共公益民生類違法占地違法建設(shè)項目主要有違法占地違法建設(shè)的餐飲設(shè)施,、廠房、倉庫,、住宅等,。

　　青山為證——長江上游天然林保護(hù)發(fā)展紀(jì)實

　　綠水青山就是金山銀山——塞罕壩機械林場生態(tài)文明建設(shè)啟示錄