產(chǎn)業(yè)鏈條短,、關(guān)聯(lián)度低,。存在兩個(gè)70%，即：70%的糧食加工企業(yè)從事米面油等初級產(chǎn)品加工,，70%的成品糧油加工企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)物綜合利用,。加工業(yè)向前后兩端延伸不夠，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密,。

產(chǎn)業(yè)布局分散,、集中度低。有些地方缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng),，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群,，加工流通企業(yè)“小散弱”問題突出。

創(chuàng)新投入少能力弱,、產(chǎn)品附加值低,。糧食行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重不足0.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2%-3%的平均水平；中小糧油企業(yè)普遍缺少研發(fā)平臺和技術(shù)人才,，工藝裝備落后，新產(chǎn)品開發(fā)滯后,，發(fā)展后勁不足,。

只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化,、持續(xù)發(fā)展,。同時(shí)也要看到，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)加工流通增值,，可以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。目前山東,、湖北、安徽,、江蘇,、廣東五省糧食產(chǎn)業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值均超過2000億元；其中,，山東省突破3600億元,，年銷售收入過億元的糧油加工企業(yè)達(dá)到523家，過100億元的4家,，有力支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。

糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是民生大計(jì)，有利于促進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拓寬種糧農(nóng)民增收渠道,。目前全國糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到2558家,，建立原糧基地6546萬畝，涉及農(nóng)戶數(shù)量1385萬戶,，成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體之一,。

完善市場機(jī)制 激發(fā)企業(yè)活力

記者：這需要怎樣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形式支持？

張務(wù)鋒：按意見要求,，糧食產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，需要更加高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形式支持,。適應(yīng)糧食收儲制度改革要求,，深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，做強(qiáng)做大做優(yōu)一批骨干國有糧食企業(yè)，同時(shí)培育發(fā)展和壯大多元糧食市場主體,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

要牢固樹立市場意識，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)主體地位,，深化糧食收儲制度改革,，理順價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)政企分開,，充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用,。要完善糧食宏觀調(diào)控方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政,、法律等多種手段，打好“組合拳”,，提高調(diào)控的針對性,、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的意見,，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì),。糧食部門要積極適應(yīng)糧食收儲制度改革和庫存消化的現(xiàn)實(shí)要求，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),。到2020年,，初步建成適應(yīng)我國國情糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系；主營業(yè)務(wù)收入,、工業(yè)增加值年均分別增長9%和7%左右,，糧食加工轉(zhuǎn)化率、主食品工業(yè)化率分別達(dá)到88%和25%以上,，糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右,，主營業(yè)務(wù)收入過百億元的糧食企業(yè)達(dá)到50個(gè)以上。