新華社北京９月８日電　為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化公益性文化事業(yè)單位改革，中宣部,、文化部等７部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實施方案》,。

方案提出，圍繞中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系總體部署,，加強黨對公共文化機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),，按照政事分開、管辦分離要求,，以公共圖書館,、博物館,、文化館、科技館,、美術(shù)館為重點領(lǐng)域,，推動公共文化機構(gòu)建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表,、專業(yè)人士,、各界群眾參與管理，落實法人自主權(quán),，進一步提升管理水平和服務(wù)效能,。

方案明確，到２０２０年底,，全國市（地）級以上規(guī)模較大,、面向社會提供公益服務(wù)的公共圖書館、博物館,、文化館,、科技館、美術(shù)館等公共文化機構(gòu),，基本建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu),，決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制進一步健全,，相關(guān)方權(quán)責(zé)更加明晰,，運轉(zhuǎn)更加順暢，活力不斷增強,，人民群眾對公共文化的獲得感明顯提升,。

方案主要內(nèi)容包括五方面：

一是建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)。理事會是公共文化機構(gòu)的決策機構(gòu),，成員由政府有關(guān)部門,、公共文化機構(gòu)、服務(wù)對象和其他有關(guān)方面代表構(gòu)成,，本單位以外人員擔(dān)任的理事要占多數(shù),。公共文化機構(gòu)管理層負責(zé)執(zhí)行理事會決策，管理層由公共文化機構(gòu)行政負責(zé)人及其他主要管理人員組成,。

二是明確相關(guān)方職責(zé),。相關(guān)行政主管部門作為舉辦單位，負責(zé)對公共文化機構(gòu)和理事會建設(shè)進行監(jiān)督指導(dǎo),、績效考核,。理事會負責(zé)本單位發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算,、重大業(yè)務(wù),、章程擬訂和修訂等決策事項,，按照有關(guān)規(guī)定履行人事管理和監(jiān)督職責(zé)。管理層按照理事會決議自主履行日常業(yè)務(wù)管理,、財務(wù)資產(chǎn)管理和一般工作人員管理等職責(zé),。

三是制定機構(gòu)章程。文化部,、國家文物局,、中國科協(xié)會同中央編辦、人力資源社會保障部等部門和單位制定本系統(tǒng)公共文化機構(gòu)章程范本,。各公共文化機構(gòu)依照章程范本,，結(jié)合實際起草本單位章程，章程草案由理事會審議通過,，經(jīng)舉辦單位同意后報登記管理機關(guān)備案,。

四是規(guī)范管理運行。公共文化機構(gòu)的舉辦單位指導(dǎo)組建理事會和管理層,，按章程規(guī)定對理事會重大決策進行審查,，對理事會及理事進行監(jiān)督和評價。理事會嚴格實行集體審議,、獨立表決,、個人負責(zé)的決策制度，依法依章程行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，對舉辦單位負責(zé),。管理層對理事會負責(zé)，定期向理事會報告工作,。公共文化機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī),，配套建立年度報告、信息公開,、績效評估和責(zé)任追究等制度,。