內蒙古以強力督導推動“兩個責任”落實—— 嚴防上熱中溫下冷

“發(fā)現(xiàn)問題195個，其中分類向自治區(qū)黨委主要領導,、分管領導專報問題13個,，向被督導對象黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責人反饋問題182個,，下達整改意見144條,，下發(fā)風險提示單29份……”日前，內蒙古自治區(qū)紀委向首輪被督導地區(qū)部門單位開出問題清單,。

和以往不同的是,，這次開列的問題清單中除向被督導對象下達整改意見外，還新增了向自治區(qū)黨委主要領導,、被督導地區(qū)部門單位黨委(黨組),、紀委(紀檢組)主要負責人專報這一項內容，表明了內蒙古以強力督導推動“兩個責任”落實的堅定決心,。

近日,，內蒙古自治區(qū)紀委“兩個責任”第二督導組深入盟市督導檢查“兩個責任”落實情況。圖為督導組工作人員在通遼市扎魯特旗紀委查閱相關資料,。 (內蒙古自治區(qū)通遼市紀委供圖)

良醫(yī)善治,，關鍵在對癥下藥。今年年初，內蒙古自治區(qū)健全完善“兩個責任”督導推進機制,，制定實施關于強化主體責任和監(jiān)督責任傳導機制的方案,，以“兩個責任”督導為抓手，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

縱向到底 打通全面從嚴治黨“最后一公里”

6月9日,，“內蒙古紀委”微信公眾號刊發(fā)一篇題為《本職工作丟一旁，越俎代庖去“數(shù)羊”,？,！》的評論文章，對在“兩個責任”督導過程中發(fā)現(xiàn)的個別基層紀檢干部舍本逐末,、荒疏主業(yè),，整天忙著到嘎查數(shù)羊的行為進行了嚴肅批評。

時間回到5月23日,，自治區(qū)紀委“兩個責任”第三督導組在基層督導檢查工作時,，發(fā)現(xiàn)某蘇木一名紀檢干部丟棄監(jiān)督執(zhí)紀主業(yè)，忙著到嘎查數(shù)羊的事情,。

隨即,，督導組對該地區(qū)紀委負責人進行了約談提醒，要求其糾正責任不明,、任務不清,、變形走樣的問題?！搬槍Πl(fā)現(xiàn)的問題,，督導組及時提出意見建議，這既是對基層黨風廉政建設工作的具體指導,，更是對我們落實好‘兩個責任’的一次有力推動,。”該負責人表示,。

開展“兩個責任”督導是內蒙古自治區(qū)紀委十屆二次全會部署的一項重點工作,，是破解落實“兩個責任”上熱中溫下冷難題的一劑良方。自治區(qū)紀委針對“兩個責任”壓力傳導逐級遞減,、逐層衰減的問題,，建立“兩個責任”督導推進機制，由自治區(qū)紀委副書記分別帶隊,，將分片督導全區(qū)12個盟市,、91個區(qū)直機關、16所區(qū)屬高等院校,、19家國有企業(yè)“兩個責任”落實情況,，現(xiàn)場指導,、實地督促、逐級加壓,，不斷強化責任傳導。

據(jù)悉,，今年將安排三輪督導,，覆蓋全區(qū)12個盟市和至少三分之一的區(qū)直單位、高校,、企業(yè)領導班子及成員,，重點圍繞各地區(qū)部門單位“兩個責任”核心內容清單列出的相關問題，采取聽取匯報,、個別談話,、查閱資料、實地走訪和座談交流等形式進行督導,，深入了解被督導地區(qū)部門單位履行“兩個責任”情況,。

開列清單、靶向診療,，也是此次督導的一大特點,。督導工作開展前，各督導組與自治區(qū)紀委有關部門,、自治區(qū)黨委巡視辦溝通,，事先了解被督導地區(qū)部門單位履行“兩個責任”情況，堅持問題導向,，做到有的放矢,。

壓力層層傳導到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個末端，全區(qū)各級紀委更加聚焦主責主業(yè),，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，實現(xiàn)從“瘦身”到“強身”的轉變。今年1至8月,，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題324起,，處理435人，其中給予黨紀政紀處分288人,，同比分別增長310%,、348%和274%。

橫向到邊 壓力逐層傳導不留死角

5月22日至23日,，自治區(qū)紀委“兩個責任”第一督導組對內蒙古電力公司落實主體責任和監(jiān)督責任情況進行“面對面”檢查督導,。

時隔不久，內蒙古電力公司黨委書記,、董事長王玉成就收到一份反饋意見書——“電力公司黨委對‘兩個責任’認識不足,，存在把應該由黨委承擔的工作推給紀委的情況,；有的班子成員履行‘一崗雙責’意識不強，存在重經(jīng)營,、輕廉潔的思想,；對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題線索未及時移交相關部門。請玉成同志切實履行第一責任人的責任,，研究反饋意見,，制定措施，限期整改,?！?/p>

“上述問題確實存在，作為黨委書記,，我應該時刻把主體責任扛在肩上,、落實在行動上，并以此次督導反饋為契機,，建章立制,、立行立改、堵塞漏洞,?！蓖跤癯扇缡潜響B(tài)。

和王玉成一樣,，該公司黨委委員,、紀委書記張日成收到了一份落實監(jiān)督責任方面的反饋意見書。

向被督導地區(qū)部門單位黨委(黨組),、紀委(紀檢組)主要負責人反饋意見,，只是內蒙古自治區(qū)推進“兩個責任”落實的一個環(huán)節(jié)。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題,，各督導組認真梳理分析,、分門別類，對交辦線索處置不及時,、“零立案”等問題分類向自治區(qū)主要領導,、分管領導報告，向被督導地區(qū)部門單位黨委(黨組),、紀委(紀檢組)主要負責人反饋,；下達整改通知書，明確整改的問題及時限,；下發(fā)風險提示單列出廉政風險點,；對落實“兩個責任”不力、整改工作不到位的,，對被督導地區(qū)部門單位黨委(黨組)主要負責人進行約談,；對督導發(fā)現(xiàn)的管黨治黨主體責任缺失,、監(jiān)督責任缺位，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā),，選人用人失察,，巡視整改不到位等問題從嚴問責，對典型問題進行通報曝光……從實地督導到專報反饋,、從約談提醒到問責通報,，形成了責任傳導的完整鏈條。今年1至8月,，自治區(qū)共查處落實“兩個責任”不力問題153個，給予黨紀政紀處分45人,。

交叉到位 上下聯(lián)動織密監(jiān)督網(wǎng)

“作為全面從嚴治黨第一責任人,，你自己是如何履行主體責任的？如何監(jiān)督班子其他成員落實‘一崗雙責’的,？”

“巡察組反映,，你們部門存在‘兩個責任’壓力傳導逐層衰減的問題，原因是什么,，你打算如何改變這種狀況,？”

2017年6月，通遼市紀委副書記,、監(jiān)察局局長趙海山帶領督導組深入市直某部門檢查督導“兩個責任”落實情況時,，現(xiàn)場提問該部門黨組書記。今年上半年,，通遼市紀委已督導38個市直部門單位黨委(黨組),，全市31人因主體責任落實不力被問責。

通遼市的做法并非個例,。自治區(qū)直屬機關工委研究制定《關于機關紀委抓早抓小抓預防的指導意見》,，把對黨員干部的教育監(jiān)督管理抓在日常、嚴在經(jīng)常,；自治區(qū)地稅局黨組利用大數(shù)據(jù)防控稅務干部廉潔風險,，加強事前風險預警、事中實時防御,、事后風險處置……

鄂爾多斯市列出“五類清單”,，從領導班子、黨組織一把手,、班子成員三個維度,，將“兩個責任”細化為100項具體指標；巴彥淖爾市面對面約談提醒,、實打實解決派駐機構“弱監(jiān)督,、輕執(zhí)紀,、不問責、零立案”問題……

在自治區(qū)紀委的強力推動和示范帶動下,，壓力層層傳導,，全區(qū)各級紀委積極跟進、迅速行動,，從強化責任督導入手,，創(chuàng)新舉措、對癥下藥,，形成了上下聯(lián)動,、交叉到位的監(jiān)督網(wǎng)絡，“兩個責任”不斷向基層傳壓,。全區(qū)開展集中整治“雁過拔毛”式腐敗專項行動以來,，共發(fā)現(xiàn)問題3374件，立案1342件,，處理1758人,，黨紀政紀處分1334人，移送司法機關135人,，通報典型案例663件,。

“通過開展‘兩個責任’督導，有效傳導了壓力,，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。”內蒙古自治區(qū)黨委常委,、紀委書記劉奇凡表示,，“下一步，自治區(qū)紀委將把‘兩個責任’督導作為一項特色工作,，制度固化,、長期堅持，真正通過督導破解‘監(jiān)督難’這個根本性問題,?！?本報記者 郝朝暾 付金泉)