北京,，這座擁有3000多年建城史,、860多年建都史的歷史文化名城，60多年前被再次確定為國都后,，幾番尋找定位,，終于在過去5年進(jìn)一步明確了城市戰(zhàn)略定位。

視頻|北京老城“繡花”記

3年多前，在這里出生,、長大的習(xí)近平總書記考察北京時一錘定音：

堅持和強(qiáng)化首都全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的核心功能,，深入實施人文北京、科技北京,、綠色北京戰(zhàn)略,，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

北京CBD夜色

在“疏”字上持續(xù)用力,，在“舍”字上保持定力,，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力。

從積極實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，到老城“繡花”,，從制定首都新總規(guī)，到加快建設(shè)城市副中心,，過去5年,，進(jìn)一步明確城市戰(zhàn)略定位的首都北京心懷“三字經(jīng)”，一張藍(lán)圖繪到底：積極推動城市功能重組,，打造嶄新城市空間結(jié)構(gòu),，以疏解整治促提升，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展。

1.6萬平方公里土地?zé)òl(fā)出嶄新氣象：地更綠了,，交通更發(fā)達(dá)了,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次更高了，人民群眾獲得感更足了……

北京

剝掉“白菜幫”,，發(fā)展“白菜心”：

減量發(fā)展助千年古都“輕盈騰飛”

北京朝陽區(qū),，隨著水體治理和沿岸145萬平方米低端產(chǎn)業(yè)疏解騰退，曾經(jīng)黑臭的蕭太后河河濱建起了71萬平方米的馬家灣濕地公園,，小橋流水,、復(fù)古牌樓、園林景觀……公園成為附近居民休閑娛樂的好去處,。

“我在這買房子可真值了,！”老張10年前在河畔買了房子，現(xiàn)在天天帶著孫子在濕地公園里玩,，對環(huán)境的變化看在眼里,，笑得合不攏嘴,。

蕭太后河的變遷，猶如一面鏡子,，折射過去幾年北京巨大的變化：首都北京解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

整治開墻打洞,、城鄉(xiāng)接合部改造,、疏解一般制造業(yè)……2017年以來，北京進(jìn)一步抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,，大力度開展“疏解整治促提升”專項行動,。北京這座千年古都，正在發(fā)生“脫胎換骨”的變化,。

今年1月至8月,，北京市拆除違法建設(shè)3834萬平方米，拆除量達(dá)到去年的2.9倍,；整治“開墻打洞”25000余處，完成全年計劃的155．7％,；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)599家,，完成全年計劃的119.8％；整治“散亂污”企業(yè)4858家,，完成全年計劃的83．3％……

2016年12月1日,，工人對北京南池子大街一座獨門院落的違建進(jìn)行拆除。新華社記者羅曉光攝

一系列數(shù)字背后,，是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變——“減量發(fā)展”,，進(jìn)入首都施政者視野。

“建設(shè)國際一流的和諧宜居之都,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬發(fā)展全局,，把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求,、寄予的新期望,，也是北京這座偉大城市新的歷史使命?！北本┦形瘯洸唐嬲f,，北京要更加突出減量集約，嚴(yán)格控制城市規(guī)模,，“瘦身健體”,，有效解決“大城市病”。

“北京將嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,，實行增減掛鉤,、減量發(fā)展,。”中共北京市委十一屆十四次全會研究討論的《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2030年）（送審稿）》,，一個鮮明特點就是突出減量發(fā)展,，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界3條紅線,。

面對人口過多,、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”困擾,，北京按照以水定城,、以水定人的要求，確定常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi),；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將在目前2921平方公里的基礎(chǔ)上,，到2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右,。

建設(shè)用地,，不增反減！北京市發(fā)展改革委副主任李素芳說,，這標(biāo)志首都發(fā)展進(jìn)入新階段,。

2015年起，北京著手制定全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,。根據(jù)該目錄,，全市禁限行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比重達(dá)到55％，城六區(qū)達(dá)到79％,。目錄實施以來,，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1．7萬件。

從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”,，北京正實現(xiàn)前所未有的轉(zhuǎn)變,。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略3年多來，北京諸多領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變化：累計調(diào)整疏解“動批”,、大紅門,、天意等批發(fā)市場、物流基地370余家,，清理淘汰一般性制造企業(yè)1300多家,；北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)等高校累計向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生1．6萬人……

“減量發(fā)展實際上是為了更好發(fā)展,?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱說，首都減量發(fā)展釋放了中國城市發(fā)展的新信號：更注重質(zhì)量,、更宜居,，讓人們的生活更加美好,。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，最有說服力,。

9月16日,，北京市規(guī)模最大的小商品批發(fā)零售市場天意市場停止?fàn)I業(yè)（新華社記者張晨霖攝）

數(shù)據(jù)顯示，在北京,，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)2016年新設(shè)市場主體數(shù)分別下降72．75％,、26．42％,、18．36％，未列入禁限的金融業(yè),、文化體育娛樂業(yè),、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長12．77％、26．76％,、22．53％,。

“這‘三升三降’表明通過疏解功能做‘減法’，北京正剝掉‘白菜幫’,，集中發(fā)展‘白菜心’,，加快構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展,、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路,?！北本┦型七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說。

北京

從“獨角獸出沒”到“高精尖”

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都”形象凸顯

清華大學(xué)東門以南,，一條僅有380米長的街道,，正在成為中國智能制造產(chǎn)業(yè)的新亮點——這，就是中關(guān)村智造大街,。

開街僅一年多時間,，在大街3．2萬平方米土地上，已圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集企業(yè)88家,，入駐率超過95％,。整體入駐企業(yè)及項目共計368個，大街平均每一米關(guān)聯(lián)的企業(yè)收入達(dá)2．6億元人民幣,。一個具有國際創(chuàng)新力的智能制造產(chǎn)業(yè)高地,，已經(jīng)逐漸成形。

“智造”,，是未來制造業(yè)爭奪的制高點,。

進(jìn)一步明確城市戰(zhàn)略定位的北京,，正加快從“北京制造”向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向“高精尖”,。

以配送機(jī)器人為代表的智慧物流,、全球最大的重組蛋白庫、全球首張用于臨床診斷的致聾基因檢測芯片……9月16日,，“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”開幕,，來自北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20個技術(shù)創(chuàng)新中心的106家企業(yè)在北京亦莊會場精彩亮相，集中展示了260多項關(guān)鍵技術(shù),、創(chuàng)新產(chǎn)品,，讓人眼花繚亂、目不暇接,。

5年來,，北京深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速形成具有國際影響力的競爭優(yōu)勢和增長動能,，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,。中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城,、未來科學(xué)城,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”成為首都北京創(chuàng)新發(fā)展的主抓手。

作為“三城”之首,，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴(kuò)大到海淀全區(qū)的中關(guān)村科學(xué)城一直走在中國科技創(chuàng)新最前沿,，聚集了大量的創(chuàng)新要素，形成了國內(nèi)最齊全,、最完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，在工業(yè)控制、人工智能與大數(shù)據(jù),、下一代互聯(lián)網(wǎng),、集成電路等前沿技術(shù)領(lǐng)域都有前瞻布局。

9月15日,，2017年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周北京會場主題展在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心拉開帷幕張晨霖攝

為打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，北京2015年制定發(fā)布了《＜中國制造2025＞北京行動綱要》，提出未來5年至10年全面實施“3458”行動計劃,，重點培育新產(chǎn)業(yè)生態(tài),，實施包括集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù),、新一代健康診療與服務(wù),、云計算與大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的八大產(chǎn)業(yè)專項。

這里,，誕生了一系列“北京創(chuàng)造”——

研制出中國首款嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器“星光智能一號”并實現(xiàn)量產(chǎn),；實現(xiàn)千萬級腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的計算建模與模擬,；北斗導(dǎo)航技術(shù)水平領(lǐng)跑全國；京東方發(fā)布全球最薄64英寸8Ｋ超高清顯示及82英寸10Ｋ曲面顯示產(chǎn)品……

2017年上半年,，北京高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18．2％和12．7％,。去年下半年至今，北京已創(chuàng)建5家國家級和市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增長,，在北京已成為現(xiàn)實。

這是一個能夠擁抱未來的“創(chuàng)新北京”——

云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)代表著高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,。北京采取“基金＋基地”模式,，先后布局了中國云產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村云計算產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)園區(qū),，匯聚了包括百度,、金山,、京東等知名企業(yè)為代表的近百家云產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè),，中關(guān)村更匯集了60％左右的大數(shù)據(jù)企業(yè)。

第三次人工智能大潮如今席卷全球,。截至2016年底,，北京擁有人工智能企業(yè)240多家,，專利申請數(shù)累計7841項。據(jù)不完全統(tǒng)計,，中關(guān)村人工智能企業(yè)實現(xiàn)總收入4122．5億元,。

這是一個充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都——

9月15日，2017年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周北京會場主題展在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心拉開帷幕張晨霖攝

自2014年6月開街以來,，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街及入駐機(jī)構(gòu)累計孵化團(tuán)隊1900個,，其中海歸和外籍團(tuán)隊222個；獲得融資743個,，融資成功率達(dá)39％，總?cè)谫Y額91.04億元,，平均融資額1225萬元,。其中，融資超過1億元的企業(yè)40多家,，獨角獸企業(yè)2家,。

北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好，《2016年中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》顯示,，中國獨角獸企業(yè)達(dá)131家,，其中北京有65家，占全國總數(shù)的一半,。

小米,、滴滴出行,、曠視科技……中關(guān)村成為一個僅次于硅谷的原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孕育之地，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)由過去的互聯(lián)網(wǎng),、創(chuàng)意設(shè)計等逐步拓展到人工智能,、顛覆性新材料等專業(yè)性前沿，科技硬實力顯著增強(qiáng),。

這是一個吸鐵石般的魅力之地——

英特爾,、微軟、蘋果……越來越多的海外科技企業(yè)巨頭布局北京,，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇?，成為北京中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的新現(xiàn)象。

北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿認(rèn)為,，中關(guān)村最大的價值在于創(chuàng)造力,，突破“從0到1”的創(chuàng)新，孵化延伸,，逐步輻射到全國,。

北京

從“舊城”到“老城”：擦亮“金名片”，

北京朝著世界文化名城邁進(jìn)

北京,，是世界文化遺產(chǎn)最多的城市,。

“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn),。北京是世界著名古都,，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé),?！?014年2月，習(xí)近平總書記考察北京時的講話擲地有聲,。

游客在故宮游覽

進(jìn)一步明確城市戰(zhàn)略定位的北京,，用心重新審視歷史文化。

2016年6月,，北京市發(fā)布全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見,，提出了“全面保護(hù)”的理念：構(gòu)建全面保護(hù)格局，完善全面保護(hù)機(jī)制,。

“全面保護(hù)就是要分層次,、分類型、分時間,、分地域地保護(hù)北京古都風(fēng)貌的所有歷史文化要素,，塑造兼具歷史感與現(xiàn)代感的大國首都。”北京市規(guī)劃國土委副主任王飛說,。

從保護(hù)明清北京城中軸線,，到凸顯宮城、皇城,、內(nèi)城,、外城四重城郭構(gòu)成的獨特城市格局，再到恢復(fù)北京特有的“胡同－四合院”傳統(tǒng)建筑形態(tài),，北京計劃從10個方面強(qiáng)化舊城整體保護(hù),。

大高玄殿、景山壽皇殿等文物建筑得到修繕,，歷代帝王廟,、孔廟等全國重點文物保護(hù)單位對社會開放，南中軸路,、明城墻等遺址基本恢復(fù)歷史風(fēng)貌,、建成遺址公園……近年來，北京積極探索可推廣,、可復(fù)制的核心區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和升級改造之路,。

俯瞰故宮

“多點一城、老城重組”“推進(jìn)實施老城重組”……從兩年前中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會議審議研究的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，到2016年相繼公布的《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《北京市“十三五”時期加強(qiáng)全國文化中心建設(shè)規(guī)劃》,，“老城”理念，逐漸進(jìn)入中央和首都決策者的視野,。

“從字面上講,，‘老’比‘舊’更有歷史感。說‘老城’,，是對城市歷史積淀的尊重,，是一種價值的認(rèn)可和體現(xiàn)?！蓖鮿P說,。

老城，不能再拆了,！

曾幾何時,，伴隨城市發(fā)展、人口聚集,，在隆隆的推土機(jī)聲里,，北京老城區(qū)的胡同,、故居一點點減少,。

56歲的馮文魁幾年前從石景山區(qū)的樓房搬回北京大柵欄街道培智胡同15號院，照顧年逾8旬的老母親（2016年12月25日攝）

“本世紀(jì)初，我們這片本來聽說要拆的,?！北本┦形鞒菂^(qū)達(dá)智橋胡同8號院，71歲的范連弟感慨,，現(xiàn)在位于宣武門外的這片胡同已經(jīng)被列為宣西北歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū),，不僅不拆，更要通過背街小巷整治提升恢復(fù)歷史風(fēng)貌,。

達(dá)智橋胡同里,，距8號院不遠(yuǎn)處的12號院，就是近代史上著名的“公車上書”發(fā)生地——楊椒山祠,。

“這里原來住了100多戶,，只剩下16戶沒有騰退，計劃今年全部騰退,?！睆V安門內(nèi)街道黨委宣傳部部長黃孔巖說，“當(dāng)年城南會館,、故居很多,。未來幾年，這里將逐步恢復(fù)歷史風(fēng)貌,?！?/p>

達(dá)智橋胡同的變化，只是一個縮影,。

——為實現(xiàn)歷史文化街區(qū)復(fù)興,，北京2015年全面啟動南鑼鼓巷地區(qū)福祥、蓑衣,、雨兒,、帽兒四條胡同的修繕整治工作，對居民實行騰退自愿申請制度,。

——大柵欄今年年初落成的“北京坊”建筑集群格外引人注目,。一主街，三廣場,，多胡同……集文物保護(hù)與新型業(yè)態(tài)開發(fā)于一體,，“北京坊”成為以百年勸業(yè)場、謙祥益,、交通銀行舊址等8棟沿街集群建筑為中心的“中國式生活體驗區(qū)”,。

西城大柵欄地區(qū)

4月，首都出臺行動方案,，對核心區(qū)東西城的2435條背街小巷提出了無私搭亂建,、無開墻打洞,、無亂搭架空線、創(chuàng)建文明街區(qū)等“十無一創(chuàng)建”3年治理計劃,。

隨著治理工作快速推進(jìn),，一條條街道、胡同“舊貌換新顏”：在前門,，源自明代的三里河重修后,，水繞庭院，勝似江南,；在簋街,，原本安全隱患眾多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂的街道得以全面整治……

不久前,，北京核心區(qū)電力架空線入地改造工程啟動,。到今年年底，首都核心區(qū)將有800余條背街小巷告別空中“蜘蛛網(wǎng)”,。

“我們仰望的天空將不再是破碎的,。”北京市城管委主任孫新軍說,，“未來的北京,，將充分體現(xiàn)出首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻,、時代風(fēng)貌,。”

改造后的北京通惠河玉河

老城之外,，北京還提出了“十三五”時期建設(shè)長城,、西山、大運河三個文化帶的工作目標(biāo),。北京市文物局局長舒小峰說,，三個文化帶的規(guī)劃正在緊鑼密鼓制定，實施后將有助于打通古都北京的歷史文脈,，為構(gòu)建北京古都風(fēng)貌全面保護(hù)的基本格局奠定基礎(chǔ),。

志在世界文化名城、世界文脈標(biāo)志,，北京不僅有歷史文化這張“金名片”,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也正成為古都北京的新亮色。

從設(shè)計服務(wù)到數(shù)字內(nèi)容,，從網(wǎng)絡(luò)視聽到特效制作……2017年上半年,，北京規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)收入6902．7億元，同比增長36．42％,，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷加強(qiáng),。

“回顧五年來的工作,，我們深切感受到，北京發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化,，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了,，城鄉(xiāng)面貌亮麗了,，服務(wù)保障豐富了，群眾獲得感增強(qiáng)了,，黨建引領(lǐng)作用加強(qiáng)了,，前進(jìn)道路越走越寬廣?！?月19日,，蔡奇在北京市第十二次黨代會上總結(jié)道。

北京西城區(qū)楊梅竹斜街模范書局二樓傍晚景象

“建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展,，率先全面建成小康社會,，成功舉辦一屆精彩、非凡,、卓越的奧運盛會,，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面,，城市發(fā)展質(zhì)量,、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力進(jìn)一步提高,?！痹谶@次會議上，首都未來5年的藍(lán)圖已然繪就,。

五載風(fēng)云聚,，古都譜新篇。北京,，大道在望,，光明在前。