“國內(nèi)現(xiàn)金機(jī)具行業(yè)屬于特殊行業(yè)，但目前管理并不完善,，行業(yè)門檻較低,，而且標(biāo)準(zhǔn)欠缺。同時,，假幣仿真程度不斷提高,，不合規(guī)的現(xiàn)金機(jī)具無法起到良好的鑒偽作用，導(dǎo)致假幣的社會危害不斷增大,?！鄙蜿栔锈n信達(dá)金融設(shè)備有限公司副總經(jīng)理安永冠表示。在中國證券報記者采訪過程中,，有不少企業(yè)人士發(fā)出類似感慨,。

為早日規(guī)范現(xiàn)金機(jī)具行業(yè)，日前中國人民銀行發(fā)布了《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。該標(biāo)準(zhǔn)明確,，自2018年起我國將建立以該標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩、以現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測為依托,、以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為保障的現(xiàn)金機(jī)具管理機(jī)制,。“金標(biāo)”將完全覆蓋有人民幣鑒偽技術(shù)的設(shè)備,。

　　逐步推進(jìn)金標(biāo)落地

近年來,，我國流通領(lǐng)域人民幣總量持續(xù)增加。雖然當(dāng)前非現(xiàn)金支付工具發(fā)展普及很快,，但就統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，2013年以來，流通中現(xiàn)金依然保持凈增長態(tài)勢,，從全國流通中的貨幣(M0)看,，2016年全年平均流通量為6.55萬億元，近五年(2012-2016)年均增長5.3%,。

流通領(lǐng)域現(xiàn)金總量增加對人民幣現(xiàn)金機(jī)具需求日益強(qiáng)烈,。國內(nèi)犯罪分子造假手段不斷翻新，機(jī)制假幣案件規(guī)模不斷增長,，打印假幣案件數(shù)量不斷增多并面臨國際造假分子的威脅,。

“假幣增多不但損害公眾利益,，而且也危及國家金融安全?！敝袊嗣胥y行貨幣金銀局副局長李會鋒表示,，內(nèi)外部環(huán)境變化都為我國現(xiàn)金機(jī)具管理，尤其是鑒別能力的管理提出更高要求,。

聚龍股份執(zhí)行總裁馮永煊表示：“在海外市場深耕過程中,，我們尤其感受到，現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范對于保衛(wèi)國家金融安全的重要性,。在‘一帶一路’建設(shè)過程中,，出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩?！?/p>

目前,，我國除了對人民幣鑒別儀實施生產(chǎn)許可管理外，對于大量的存取款一體機(jī),，清分機(jī)及地鐵,、火車站使用的自助售票機(jī)，老百姓買電買水用的自助繳費(fèi)機(jī),，商場街頭的自助售貨機(jī)等社會現(xiàn)金接受設(shè)備,，對其相應(yīng)的管理制度制定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作存在一定空白，這給阻截社會流通領(lǐng)域假人民幣,、維護(hù)老百姓合法權(quán)益方面帶來相當(dāng)大的難度,。

李會鋒說：“此次標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)中國人民銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及第三方現(xiàn)金處理機(jī)構(gòu)等單位標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化地開展人民幣真?zhèn)舞b別工作,，也為社會公眾使用人民幣現(xiàn)金機(jī)具、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)金機(jī)具提供指導(dǎo),，有助于提升中國反假貨幣水平,，保障貨幣流通秩序與國家金融安全?！?/p>

接近央行人士表示,，會充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，保證“金標(biāo)”落地,。未來還會朝“國標(biāo)”推進(jìn),，通過發(fā)放生產(chǎn)許可證的方式完善現(xiàn)金機(jī)具管理。近期會和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合摸底,，兩部委合作推進(jìn)此事,。

　　機(jī)具市場亟待規(guī)范

對于生產(chǎn)現(xiàn)金機(jī)具的企業(yè)，“金標(biāo)”的實施對規(guī)范行業(yè)發(fā)展有重要意義,。在給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來新機(jī)遇,。從另一角度說,，“金標(biāo)”并非是為了提高企業(yè)成本，而是為了堵截全社會假幣流通,。

“現(xiàn)金機(jī)具的準(zhǔn)入門檻并不高,，無研發(fā)能力和作坊式生產(chǎn)的企業(yè)也能輕易進(jìn)入金融機(jī)具行業(yè)，用低質(zhì)產(chǎn)品和較低的價格擾亂市場,，行業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過?，F(xiàn)象?！卑灿拦趯χ袊C券報記者說,。

與安永冠類似，很多國內(nèi)現(xiàn)金機(jī)具生產(chǎn)商有著相同感受,。由于門檻不高和總體需求量的減少，行業(yè)競爭越來越激烈,，慘烈的價格戰(zhàn)使得企業(yè)在成本線邊緣掙扎,。

以A類點驗鈔機(jī)價格為例，從2012年的4800元降至2016年的2200元,，部分企業(yè)降到1800元,。三口清分機(jī)價格更甚，從2012年50000元,，跌至2016年的15000元,。

“價格戰(zhàn)”讓企業(yè)備受壓力。安永冠表示：“行業(yè)骨干企業(yè)前期的投入大,、服務(wù)任務(wù)重,，承擔(dān)著較大的社會責(zé)任。但是,，利潤空間狹窄,，企業(yè)研發(fā)投入動力逐步減弱。行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)難以為繼,，紛紛尋求轉(zhuǎn)行,，不利于行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,。”

“金標(biāo)”出臺將為機(jī)具行業(yè)長久發(fā)展帶來保障,。首先,，可以給機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品更客觀公正的評級，對公眾選擇產(chǎn)品起到引導(dǎo)作用,。其次,，“金標(biāo)”實施,，將促進(jìn)機(jī)具行業(yè)優(yōu)勝劣汰，減少甚至杜絕低質(zhì)產(chǎn)品對市場的低價沖擊,，引導(dǎo)商業(yè)銀行和機(jī)具企業(yè)重視技術(shù)和質(zhì)量,。

　　有序進(jìn)行存量管理

在“金標(biāo)”實施過程中，也會給現(xiàn)金機(jī)具行業(yè)帶來部分沖擊,，未通過“金標(biāo)”的那些不良且無資質(zhì)的機(jī)具將會被淘汰,。

事實上，對企業(yè)來說,，“金標(biāo)”對接人民幣產(chǎn)品質(zhì)量功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)各機(jī)具制造商按同一標(biāo)準(zhǔn)鑒別人民幣真?zhèn)巍Ｖ锈n長城金融設(shè)備控股有限公司總經(jīng)理王志剛認(rèn)為,，這將在流通領(lǐng)域建立等高的反假幣技術(shù)網(wǎng)絡(luò),，有效阻截假幣流通。勢必提高我國反假幣水平,，維護(hù)貨幣流通秩序,。

對于商業(yè)銀行和企業(yè)關(guān)注的存量問題，也有企業(yè)建議,，商業(yè)銀行應(yīng)按照人民銀行要求,，在規(guī)定的過渡期內(nèi)根據(jù)假幣變化、自身情況及所購設(shè)備年限,，采取合理有效的方式與設(shè)備提供方共同滿足“金標(biāo)”要求,。

上述接近央行人士表示：“目前在售的現(xiàn)金機(jī)具存量大概有140多萬臺。對于存量機(jī)具會設(shè)置過渡期,，逐漸推進(jìn)‘金標(biāo)’落地,，會保證相關(guān)行業(yè)在充足時間內(nèi)，做好充足的準(zhǔn)備適應(yīng)‘金標(biāo)’落實,?！?/p>

未來金融物聯(lián)網(wǎng)和人民幣流動管理系統(tǒng)的應(yīng)用將起到重要作用。比如,，將每張紙幣與每個人,、每筆業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)紙幣流向?qū)崟r查詢與追蹤,。通過系統(tǒng)鎖定指定的紙幣冠字號碼,，在智能處理終端進(jìn)行監(jiān)測和報警。建立現(xiàn)鈔實物信息與儲戶銀行賬戶信息關(guān)聯(lián)機(jī)制,，協(xié)助偵破搶盜,、貪污、賄賂案件,。記者 彭揚(yáng)