新華報業(yè)網訊　走進江蘇省蘇州市吳江區(qū)社會綜合治理聯(lián)動指揮中心，猶如置身于城市治理的“中樞”,。投訴違章搭建,、舉報偷排污水、要求搶修公共設施等一個個涉及百姓切身利益的訴求,，通過12345熱線集中到此,，再派發(fā)到各個管理部門進行處理。中心每天平均接收3360件百姓訴求,，辦結率超過99%,，贏得百姓一致稱贊。

　　蘇州吳江區(qū)資料圖

城市綜合治理聯(lián)動指揮中心的成功運行,，是吳江以聯(lián)動機制加強和創(chuàng)新社會治理的縮影,。經過強有力的頂層設計，吳江目前在社會治理上形成了一個號碼管服務,、一張網格管治理,、一個平臺管流程、一套機制管運行,、一個辦法管考核,、一支隊伍管執(zhí)法的“大聯(lián)動”格局，社會治理體系和能力得到極大提升。今年7月,，吳江在全省創(chuàng)新網格化社會治理機制工作座談會上被確定為省試點地區(qū)之一,。

“推動社會綜合治理聯(lián)動機制建設，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措,?！眳墙瓍^(qū)委書記沈國芳說，吳江把社會綜合治理聯(lián)動機制建設納入區(qū)“555計劃”發(fā)展戰(zhàn)略,、年度十項重點改革事項和七項系統(tǒng)化集成式改革予以推進,，不斷提高社會治理的精細化、現(xiàn)代化水平,，切實提升群眾的獲得感和滿意度,。

社會治理聯(lián)動機制的推出，源于現(xiàn)實倒逼和百姓呼聲,。作為蘇南發(fā)達地區(qū),，吳江城市化發(fā)展較快，居住人口和經濟總量規(guī)模擴大,，現(xiàn)行的“割裂式”行政管理體制難以與之匹配,；百姓訴求上浮渠道相對狹窄，且不能夠較快得到解決,。

吳江率先啟動城市綜合治理聯(lián)動機制建設,，去年7月，成立省內首家社會綜合治理聯(lián)動指揮中心,，把原24條非警務功能的政府服務號碼,，整合成一個號碼“12345”，用這個“總入口”對接百姓咨詢,、投訴,、建議等訴求，然后把問題派發(fā)給相關部門,，并督辦解決,。為了防止權責不清，吳江還梳理6大類119小類的城市綜合治理部件問題,、18大類186小類的事件問題,，明確部門職能范圍、響應速度,、辦結時限及結案標準等,。運行至今，中心已受理各類綜合治理工單150萬余件,。

“中心的運行,，及時滿足了大量的民生訴求。但是我們也發(fā)現(xiàn)，社會治理涉及的安全生產,、公共安全等領域的問題,，仍然不能有效發(fā)現(xiàn)并解決?！眳墙瓍^(qū)社會綜合治理聯(lián)動指揮中心主任汪曉東認為,，強化社會治理，光有被動受理不夠,，還要主動巡查發(fā)現(xiàn)問題。

如何精準巡查發(fā)現(xiàn)問題,？吳江劃定“責任田”,，以網格化實現(xiàn)社會治理精細化。在劃定網格時,，吳江打破原有的城管,、計生、安監(jiān)等部門的互不聯(lián)動的封閉服務網格,，實行多網合一,、人員重組，按照涵蓋居民300-500戶左右,、人口1000-1500人左右的標準,，全區(qū)劃分出899個基層網格，在此基礎上組成治安,、消防,、安全等專業(yè)網格。

網格,，成了社會治理的最小單元,。吳江把原先各部門的基層網格員重新配置到每個網格擔任巡查員。他們“一員多責”,，每天走家串戶,，擔負起信息采集、社會綜合服務,、安全穩(wěn)定排查,、突發(fā)事件上報等多重任務。遇到雞毛蒜皮的小問題,，巡查員會當場解決,，對于棘手的問題則及時上報?！耙恍﹩栴}有時候需要多部門執(zhí)法機構介入,，但聯(lián)合執(zhí)法效率不高，必須用綜合執(zhí)法來解決?！眳墙瓍^(qū)城管局局長李忠介紹,，吳江同步推進綜合執(zhí)法試點改革，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合執(zhí)法局,，將城管,、國土、水利,、安監(jiān)等部門485項行政處罰權“下沉”,。

小小的網格，“網”住了大量的社會治理問題,，70%問題在基層網格內解決,，20%問題通過上推至上級網格聯(lián)動解決，不到10%問題通過執(zhí)法解決,。一個打破行政管理體制“條塊分割”“條條分割”制約,，從末端治理向前端預防轉變，治理重心不斷下沉的社會治理新模式在吳江正不斷呈現(xiàn),。

“我們把這個探索的過程稱之為基層社會治理生態(tài)系統(tǒng)的重塑,。”吳江區(qū)委常委,、政法委書記王益冰說,，目前吳江的社會治理聯(lián)動機制，政府占主導地位,，這就為未來的突破留下了空間,。接下來，吳江要通過繼續(xù)探索和改革,，引導群眾和社會組織參與聯(lián)動,，實現(xiàn)社會治理的共治善治。

新華日報記者 李仲勛