新華報業(yè)網(wǎng)訊　走進(jìn)江蘇省蘇州市吳江區(qū)社會綜合治理聯(lián)動指揮中心，猶如置身于城市治理的“中樞”。投訴違章搭建、舉報偷排污水、要求搶修公共設(shè)施等一個個涉及百姓切身利益的訴求,，通過12345熱線集中到此，再派發(fā)到各個管理部門進(jìn)行處理,。中心每天平均接收3360件百姓訴求,，辦結(jié)率超過99%，贏得百姓一致稱贊,。

　　蘇州吳江區(qū)資料圖

城市綜合治理聯(lián)動指揮中心的成功運(yùn)行,，是吳江以聯(lián)動機(jī)制加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的縮影,。經(jīng)過強(qiáng)有力的頂層設(shè)計，吳江目前在社會治理上形成了一個號碼管服務(wù),、一張網(wǎng)格管治理,、一個平臺管流程、一套機(jī)制管運(yùn)行,、一個辦法管考核,、一支隊伍管執(zhí)法的“大聯(lián)動”格局，社會治理體系和能力得到極大提升,。今年7月,，吳江在全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制工作座談會上被確定為省試點(diǎn)地區(qū)之一。

“推動社會綜合治理聯(lián)動機(jī)制建設(shè),，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要舉措,。”吳江區(qū)委書記沈國芳說,，吳江把社會綜合治理聯(lián)動機(jī)制建設(shè)納入?yún)^(qū)“555計劃”發(fā)展戰(zhàn)略,、年度十項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)和七項(xiàng)系統(tǒng)化集成式改革予以推進(jìn)，不斷提高社會治理的精細(xì)化,、現(xiàn)代化水平,，切實(shí)提升群眾的獲得感和滿意度。

社會治理聯(lián)動機(jī)制的推出,，源于現(xiàn)實(shí)倒逼和百姓呼聲,。作為蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，吳江城市化發(fā)展較快,，居住人口和經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)大,，現(xiàn)行的“割裂式”行政管理體制難以與之匹配；百姓訴求上浮渠道相對狹窄,，且不能夠較快得到解決,。

吳江率先啟動城市綜合治理聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，去年7月,，成立省內(nèi)首家社會綜合治理聯(lián)動指揮中心,，把原24條非警務(wù)功能的政府服務(wù)號碼，整合成一個號碼“12345”,，用這個“總?cè)肟凇睂影傩兆稍?、投訴、建議等訴求,，然后把問題派發(fā)給相關(guān)部門，并督辦解決,。為了防止權(quán)責(zé)不清,，吳江還梳理6大類119小類的城市綜合治理部件問題,、18大類186小類的事件問題，明確部門職能范圍,、響應(yīng)速度,、辦結(jié)時限及結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)等。運(yùn)行至今,，中心已受理各類綜合治理工單150萬余件,。

“中心的運(yùn)行，及時滿足了大量的民生訴求,。但是我們也發(fā)現(xiàn),，社會治理涉及的安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域的問題,，仍然不能有效發(fā)現(xiàn)并解決,。”吳江區(qū)社會綜合治理聯(lián)動指揮中心主任汪曉東認(rèn)為,，強(qiáng)化社會治理,，光有被動受理不夠，還要主動巡查發(fā)現(xiàn)問題,。

如何精準(zhǔn)巡查發(fā)現(xiàn)問題,？吳江劃定“責(zé)任田”，以網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)社會治理精細(xì)化,。在劃定網(wǎng)格時,，吳江打破原有的城管、計生,、安監(jiān)等部門的互不聯(lián)動的封閉服務(wù)網(wǎng)格,，實(shí)行多網(wǎng)合一、人員重組,，按照涵蓋居民300-500戶左右,、人口1000-1500人左右的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)劃分出899個基層網(wǎng)格,，在此基礎(chǔ)上組成治安,、消防、安全等專業(yè)網(wǎng)格,。

網(wǎng)格,，成了社會治理的最小單元。吳江把原先各部門的基層網(wǎng)格員重新配置到每個網(wǎng)格擔(dān)任巡查員,。他們“一員多責(zé)”,，每天走家串戶，擔(dān)負(fù)起信息采集,、社會綜合服務(wù),、安全穩(wěn)定排查,、突發(fā)事件上報等多重任務(wù)。遇到雞毛蒜皮的小問題,，巡查員會當(dāng)場解決,，對于棘手的問題則及時上報?！耙恍﹩栴}有時候需要多部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)介入,，但聯(lián)合執(zhí)法效率不高，必須用綜合執(zhí)法來解決,?！眳墙瓍^(qū)城管局局長李忠介紹，吳江同步推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革,，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合執(zhí)法局,，將城管、國土,、水利,、安監(jiān)等部門485項(xiàng)行政處罰權(quán)“下沉”。

小小的網(wǎng)格,，“網(wǎng)”住了大量的社會治理問題,，70%問題在基層網(wǎng)格內(nèi)解決，20%問題通過上推至上級網(wǎng)格聯(lián)動解決,，不到10%問題通過執(zhí)法解決,。一個打破行政管理體制“條塊分割”“條條分割”制約，從末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變,，治理重心不斷下沉的社會治理新模式在吳江正不斷呈現(xiàn),。

“我們把這個探索的過程稱之為基層社會治理生態(tài)系統(tǒng)的重塑?！眳墙瓍^(qū)委常委,、政法委書記王益冰說，目前吳江的社會治理聯(lián)動機(jī)制,，政府占主導(dǎo)地位,，這就為未來的突破留下了空間。接下來,，吳江要通過繼續(xù)探索和改革,，引導(dǎo)群眾和社會組織參與聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)社會治理的共治善治,。

新華日報記者 李仲勛