新華社北京10月14日電

題：譜寫首都發(fā)展新篇章——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心推動首都發(fā)展紀(jì)實

新華社記者

天安門向東30公里,，世界上里程最長、工程最大的古運河——京杭大運河北京段碧波蕩漾,，展露新顏,。運河之畔，一座新城——北京城市副中心的建設(shè)正如火如荼,。

這一切,，只是北京這座千年古都過去5年里悄然“重生”的一個縮影。

“建設(shè)和管理好首都,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。”黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視首都發(fā)展,，始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅定不移推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，大手筆布局,、大力度推進(jìn),，一場深刻的歷史性變革，在燕山腳下,、渤海之濱一萬多平方公里的土地上發(fā)生,。

一個重大命題，一個嶄新定位——5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系首都建設(shè)和發(fā)展,，從治國理政的新高度，以全新的戰(zhàn)略定位為首都發(fā)展謀篇布局,，北京城市發(fā)展出現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型

2014年2月,，習(xí)近平總書記在北京市考察的首站選擇在北京市規(guī)劃展覽館。如今,，這里每天都在迎接著來自五湖四海的參觀者,。進(jìn)入展館，一座巨大的北京青銅沙盤,，猶如一盤宏大的棋局,，格外醒目。

“我出生在北京,，多年在北京學(xué)習(xí)和生活,，目睹了北京從新中國成立初期一個陳舊的古都發(fā)展成現(xiàn)代化國際大都市的全過程，真是滄桑巨變”“看到北京發(fā)生的一幕幕顯著變化,，我同大家一樣感到十分自豪,。”2014年2月25日至26日,，習(xí)近平總書記在北京市考察時飽含深情地說,。

放眼未來，中華民族正處在一個新的歷史方位,，距離偉大復(fù)興從未如此接近。作為一個正闊步邁向民族復(fù)興的發(fā)展中大國——

“建設(shè)一個什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都,？”

這一重大命題，凝聚了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對首都?xì)v史,、現(xiàn)狀和未來的諸多戰(zhàn)略思考和判斷：

——北京作為首都,，是我們偉大祖國的象征和形象，是全國各族人民向往的地方,，是向全世界展示中國的首要窗口,。

——北京是我國首都，是世界著名古都,，在帶動京津冀地區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用,。

……

過去5年里,，習(xí)近平總書記兩次考察北京市，提出了首都城市戰(zhàn)略定位——全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,，要求努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都,。

定位準(zhǔn)，才能方向明,。

——推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，將首都發(fā)展放到更大的戰(zhàn)略空間考量。

不謀全局者,，不足謀一域,。習(xí)近平總書記指出：解決好北京發(fā)展問題，需要跳出北京來看,。北京要解決遇到的突出問題,，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈,，更有力地彰顯北京優(yōu)勢,，更廣泛地激活北京要素資源。

習(xí)近平總書記始終高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展,，多次召開座談會,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局會議,，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,。

2015年4月30日,，伴隨中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，一個覆蓋21．6萬平方公里,、一億多人口的宏大國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施,、加快推進(jìn)的新階段,。

時隔近一年——2016年3月，第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過“十三五”規(guī)劃綱要,，“建設(shè)以首都為核心的世界級城市群,，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展”列入其中。

——以強(qiáng)烈的問題意識,、鮮明的問題導(dǎo)向?qū)徱暠本┌l(fā)展,，以壯士斷腕的決心推動非首都功能疏解。

面對人口過多,、交通擁堵,、房價高漲,、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻等首都發(fā)展存在的一系列問題，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，疏解北京非首都功能是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”和主要矛盾,。北京資源環(huán)境容量已經(jīng)到了極限，只有加快疏解非首都功能,，才能為提升核心功能,、提升發(fā)展水平騰出空間。

——以宏大的歷史視野規(guī)劃北京發(fā)展空間,，部署北京城市副中心建設(shè),、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)。

不謀萬世者,，不足謀一時,。作為千年古都，北京如何拓展發(fā)展的空間格局,，實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展,，這是習(xí)近平總書記一直在思考的問題。

2016年5月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,，聽取了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報?？倳浿赋觯骸敖ㄔO(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城,，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段,，集中建設(shè)這兩個新城,，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計,、國家大事”,。

2017年4月1日，黨中央,、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息公布,。京津冀協(xié)同發(fā)展開啟了歷史新篇章，一場深刻的變革正在拉開大幕,。

——以高度的歷史責(zé)任感強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承歷史文脈,。

習(xí)近平總書記兩次考察北京市,，都強(qiáng)調(diào)保護(hù)歷史文化：“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片,，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)”“北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證,，要更加精心保護(hù)好,，凸顯北京歷史文化的整體價值，強(qiáng)化‘首都風(fēng)范,、古都風(fēng)韻,、時代風(fēng)貌’的城市特色?！?/p>

從加快中軸線申遺,，到加大名人故居等文物騰退力度，從加強(qiáng)老城保護(hù)到制定長城文化帶,、大運河文化帶,、西山永定河文化帶規(guī)劃，從整體保護(hù)到全面保護(hù),，過去5年里,，北京歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)步伐不斷加快。

北京市委主要負(fù)責(zé)同志說,，要把習(xí)近平總書記兩次考察北京市重要講話作為案頭卷,、工具書、座右銘,，帶著深厚感情,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會思想精髓,，不斷增強(qiáng)行動自覺,，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面。

方向既明,，干勁倍增,。從大力開展“疏解整治促提升”專項行動，到開展背街小巷整治提升行動,，從扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，到全面打響治理大氣污染攻堅戰(zhàn)，從擦亮中華文明“金名片”到健全城市管理體制,，5年來,，北京市各級干部群眾以更高的政治自覺、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，擼起袖子加油干,，一步一個腳印，一張藍(lán)圖繪到底,，首都發(fā)展步入大調(diào)整,、大提升、大協(xié)同的新階段。

2014年2月25日,，習(xí)近平總書記來到北京市軌道交通指揮中心調(diào)度指揮大廳視察,，對北京交通發(fā)展提出殷切期盼。3年過去,，北京軌道運營線路從17條增至19條,，里程從465公里增至574公里，擔(dān)負(fù)著每日超千萬人次客運量……

軌道交通發(fā)展是北京發(fā)展的一個縮影,。數(shù)據(jù)顯示,，5年里，北京地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7．3％,，2016年達(dá)到2．49萬億元,，第三產(chǎn)業(yè)比重超過80％，一般公共預(yù)算收入突破5000億元,。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成,。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，環(huán)境治理成效顯著,，人民生活持續(xù)改善……5年來,，習(xí)近平總書記關(guān)于首都發(fā)展的重要思想在京華大地落地生根，開花結(jié)果,。

從公元前11世紀(jì)的古薊城,，到今天邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都，北京,，正朝著國際一流的和諧宜居之都的宏偉目標(biāo)昂揚奮進(jìn)……

一項宏偉戰(zhàn)略,，一種重大轉(zhuǎn)變——5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,，推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，北京實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變

兩年前，通州郝家府村還是京郊一處不知名的小村莊,，如今這里已經(jīng)高樓林立,，街寬路平，成為北京城市副中心行政辦公區(qū)的核心地帶,。

2017年2月24日,，習(xí)近平總書記親臨北京城市副中心建設(shè)工地考察，對建設(shè)進(jìn)展表示肯定,。

作為北京新“兩翼”之一,，北京城市副中心建設(shè)是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重大部署,。

這是習(xí)近平總書記的重要論斷——北京城市總體規(guī)劃最根本的是解決好“建設(shè)一個什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都”這個重大問題,；把握好“舍”和“得”的辯證關(guān)系,，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)布局。

過去5年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接推動下,，北京牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，主動“瘦身”,，漸顯成效,，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、綠色發(fā)展,。

——過去5年里，北京制定實施并不斷修訂完善全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,。截至2017年8月,，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)達(dá)1．78萬件，累計疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)1940家,，調(diào)整疏解市場482家,、物流中心83個，大紅門,、動批,、天意等人們熟知的批發(fā)市場陸續(xù)騰退。

2017年以來,，伴隨“疏解整治促提升”專項行動持續(xù)展開,，疏解整治工作力度逐漸加大：1至8月，北京市拆除違法建設(shè)3834萬平方米,，拆除量達(dá)到去年的2.9倍,；整治“開墻打洞”2.5萬余處，完成全年計劃的155．7％,；整治“散亂污”企業(yè)4858家,，完成全年計劃的83．3％……

一系列數(shù)字的背后，是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,。

過去5年,，北京嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，實行增減掛鉤,、減量發(fā)展,，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界等三條紅線,。

“首都發(fā)展進(jìn)入新階段,，最主要特征就是減量發(fā)展,，實際上也是為了更好發(fā)展。最重要任務(wù)是疏解非首都功能,、治理‘大城市病’,、提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任李素芳說,。

以越來越少的人口增量、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、能源消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長——這是三條明顯的趨勢線,，折射出首都北京發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

老城多地再現(xiàn)“水穿街巷”景象,；留白增綠,，“城市森林”大面積增加；調(diào)整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè),、區(qū)域性專業(yè)市場,；全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點……5年來,，北京城市發(fā)展正在深刻轉(zhuǎn)型,。

——剝掉“白菜幫”，是為了集中發(fā)展“白菜心”,。

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新要求——北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù),，在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式,、提升水平上下功夫,，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地,。

打造發(fā)展新高地,，首先體現(xiàn)在加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。

這是一個人們難以忘卻的細(xì)節(jié)：2013年９月３０日上午,，中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村,。習(xí)近平總書記對中關(guān)村寄予殷切期望：“面向未來,，中關(guān)村要加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍,，為在全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。”

5年來,，北京深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展集成電路,、智能制造系統(tǒng)和服務(wù),、新一代健康診療與服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，加速形成具有國際影響力的競爭優(yōu)勢和增長動能,。2016年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入4．6萬億元,，科技進(jìn)步對北京經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至60％,。

5年來,，北京大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì),，加快培育金融,、信息,、文化創(chuàng)意,、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步邁向中高端,，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成,。

數(shù)據(jù)顯示，北京從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)2016年新設(shè)市場主體數(shù)分別下降72．75％,、26．42％、18．36％,，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè),、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長12．77％、26．76％,、22．53％。

“這‘三升三降’表明通過疏解功能做‘減法’,，加快構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展,、瘦身健體,、提質(zhì)增效的新路,?！北本┦型七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說,。

——過去5年,，北京堅持生態(tài)優(yōu)先，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。

這是一個歷史性時刻：2017年3月18日,，伴隨北京最后一座大型燃煤電廠華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī),，北京成為全國首個全部實施清潔能源發(fā)電的城市,。

告別燃煤發(fā)電史,，淘汰全部“黃標(biāo)車”,，分階段疏浚整治河道……過去5年，北京環(huán)境治理成效顯著,，變化在悄悄發(fā)生：地下水位開始回升,；平原地區(qū)森林覆蓋率從2011年的12.85%提高到2016年的26.8%；生活垃圾基本實現(xiàn)全處理,，資源化率提高至56%,；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗保持全國領(lǐng)先水平；2017年,，在東西城率先實現(xiàn)“無煤化”的基礎(chǔ)上,，朝陽,、海淀,、豐臺等七區(qū)平原地區(qū)將實現(xiàn)“無煤化”目標(biāo)……

一份心中牽掛,，一種百姓情懷——5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以北京居民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

對北京這片出生,、成長的土地,，習(xí)近平總書記思茲念茲,。過去5年里,，北京的地鐵車站、出租車公司,、養(yǎng)老院,、自來水廠、熱電公司等幾十個地方都留下了總書記的足跡,。

每到一處,，習(xí)近平總書記都問需于民，問計于民,。

——“地溝油哪去了？”在北京市自來水集團(tuán)的展板前,，習(xí)近平總書記問介紹生活垃圾處理情況的北京市市政管委負(fù)責(zé)人。

——慶豐包子鋪,，習(xí)近平總書記自己排隊,、拿錢和其他顧客一起點餐取餐,，同大家親切地聊家常、問民生,。

——北京四季青敬老院,，習(xí)近平總書記同老人們的合影擺在很多老人的床頭。2014年元旦前,，老人們希望能同前來看望他們的總書記合影留念，習(xí)近平欣然答應(yīng),，并細(xì)心囑咐“照片要給每位老人家都送一張”,。

以百姓之心為心。老街坊們過得怎么樣，始終是習(xí)近平總書記心里的牽掛,。

雨兒胡同30號院,，藤上瓜熟葉茂。3年前,，習(xí)近平總書記曾來這里看望他的老街坊們,。總書記說,，這一片胡同我很熟悉,，今天來就是想看看老街坊，聽聽大家對老城區(qū)改造的想法,。

60歲的老街坊莊寶回憶：“總書記那天中午來的,，就跟親戚串門一樣，沒有一點架子,，特別親切,。我和總書記聊起小時候的劈柴、燒煤球,，冬天在大院的水缸里接水,。總書記說,，自己也有同感,。”

習(xí)近平總書記一出門,，60歲的李淑蘭還拿起相機(jī)給總書記和街坊們拍了幾張照片?！翱倳泦栁?，你們家的煤氣到哪兒換，我當(dāng)時就想,，總書記連這么小的事兒都關(guān)心,。”

如今,，莊寶和李淑蘭兩家人已經(jīng)告別住了幾十年,、見不著陽光的十幾平方米南向平房，換到了離奧森公園不遠(yuǎn)的城錦苑小區(qū),。

“從十幾平方米的小房子換到90多平方米的南北通透兩居室,，舒坦多了?！崩钍缣m說,。

從南鑼鼓巷地區(qū)四條胡同保護(hù)整治，到白紙坊,、北辛安,、望壇等地區(qū)大規(guī)模棚戶區(qū)改造,，從政策性住房項目到公共服務(wù)及便民設(shè)施項目，伴隨“疏解整治促提升”專項行動加快開展,，成千上萬“老北京”的住房條件得到改善,，百姓體會到了實實在在的獲得感。

獲得感,，還來自周圍環(huán)境切切實實的改善,。

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！苯衲?月,，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時說。

4月,，《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017-2019年）行動方案》出臺,，對北京東西城2435條背街小巷提出了無私搭亂建、無開墻打洞,、無亂停車,、創(chuàng)建文明街區(qū)等“十無一創(chuàng)建”3年治理計劃。

拆除違建,，封堵開墻打洞,，增加綠化植被……短短半年，首都核心區(qū)已有1211條背街小巷啟動治理工作,，其中189條達(dá)到無違建等“十無”標(biāo)準(zhǔn),。

“這條街通通透透、規(guī)規(guī)整整,，讓人看了就心里舒服,，這樣的街道才是‘首都范兒’?！蔽鞒菂^(qū)前門西河沿街長1150米,，亂停車、戶外占道經(jīng)營等問題一度非常突出,，經(jīng)過整治,，胡同寬敞干凈，前門樓子清晰可見,，85歲的陳福茂在這里住了40多年,，滿是自豪。

老城的變化,，只是一個縮影,。

“要堅持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決人口過多,、交通擁堵,、房價高漲、大氣污染等問題為突破口,，提出解決問題的綜合方略,。”2017年2月,，習(xí)近平總書記再次考察北京市時說,。

——人口過度聚集，讓北京資源環(huán)境矛盾日益凸顯,。近年來,，北京多管齊下，全市常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人,，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點,。

——針對老百姓切膚之痛的交通擁堵，北京市多措并舉予以緩解：軌道交通運營里程位居世界同類大城市前列,，在建里程超過300公里,，為歷史之最，到“十三五”末,，北京將實現(xiàn)區(qū)區(qū)通軌道,，中心城區(qū)軌道交通750米站點覆蓋率達(dá)到90%；而伴隨城市路網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)一步完善,，中心城綠色出行比例達(dá)到71%,。

——為應(yīng)對房價高漲，落實習(xí)近平總書記“房子是用來住的,，不是用來炒的”這一要求,，2017年以來，北京市緊鑼密鼓出臺調(diào)控政策,，發(fā)布未來五年150萬套住宅用地供應(yīng)計劃，推動住房供給側(cè)改革,。截至2017年9月,，北京新建商品住房價格連續(xù)11個月環(huán)比不增長。

——“藍(lán)天難現(xiàn)”“繁星無影”……大氣環(huán)境,，始終是讓習(xí)近平總書記揪心的問題,。5年來，北京全面打響治理大氣污染攻堅戰(zhàn),，PM2．5年均濃度2016年比2012年累計下降23．7％,。

數(shù)據(jù)之變，記錄了5年來北京民生之變。

——民政保障資金從2012年的133億元增加到220億元,，累計增幅65．4％,；城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的月人均520元調(diào)整至900元，累計增幅達(dá)73．1％,；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均380元提高到900元,，累計增幅136．8％；

——全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量從2012年的400家凈增加到513家,，床位數(shù)從7．4萬張凈增加到12．6萬張,，累計增幅70.3％。

……

5年來,，首都人民生活持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)一體的社會保障體系形成,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)人群全覆蓋,，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2016年人均可支配收入達(dá)到5．25萬元,。

一盤宏大棋局,，一個光明未來——以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大視野、大格局為首都發(fā)展布棋落子,，北京這座歷史古城必將更加璀璨輝煌

北京市規(guī)劃展覽館四層的多媒體影廳里,，《不朽之城》《未來北京》兩部多媒體專題片定時輪播，時空交織之中,，首都的歷史與未來交相輝映,。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,。

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用——習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。

首都規(guī)劃，國之大事,。新中國成立以來,，北京城市總體規(guī)劃共經(jīng)歷6次編制。2014年2月,，習(xí)近平總書記考察北京市后,，北京市和中央有關(guān)部門啟動了新一版的北京城市總體規(guī)劃編制工作。

對于北京城市規(guī)劃,，習(xí)近平總書記高度關(guān)注,，多次在不同場合提出明確要求,。2017年2月，總書記到北京市考察,，北京城市規(guī)劃建設(shè)是考察的重要內(nèi)容,；2017年6月27日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議,，專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報,，對規(guī)劃編制提出了新要求。

“首都規(guī)劃務(wù)必堅持以人為本,，堅持可持續(xù)發(fā)展,，堅持一切從實際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來,，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境”,；

“要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位,，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè),。”

……

思深方益遠(yuǎn),，謀定而后動,。

2017年9月，黨中央,、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》,。以黨中央、國務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃,，在北京歷史上這是繼1983年后的第二次,，在全國則是唯一。

這是一張貫通過去,、現(xiàn)在和未來的藍(lán)圖——2021年中國共產(chǎn)黨建黨100年,，2049年中華人民共和國成立100年。規(guī)劃時間因此設(shè)計為近期到2020年,，遠(yuǎn)期到2050年,，目標(biāo)年取中間為2035年。從歷史階段上來看,，這一版總規(guī)具有承上啟下的重要作用,，規(guī)劃時間段與兩個“一百年”更好地銜接。

這是一張奠定首都未來發(fā)展大框架的藍(lán)圖——在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副,、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔词锥脊δ芎诵膮^(qū),；“一主”是中心城區(qū)即城六區(qū),；“一副”即北京城市副中心；“兩軸”是中軸線及其延長線,、長安街及其延長線,；“多點”即5個位于平原地區(qū)的新城；“一區(qū)”即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),。同時,，要發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動作用，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群,。對接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

這是一張以人民為中心的藍(lán)圖——建設(shè)國際一流的和諧宜居之都,，重在“和諧宜居”,這是人民群眾對美好生活的期盼,，對首都發(fā)展最大的關(guān)切。

民有所呼,，我有所應(yīng),。一串串的數(shù)據(jù)擲地有聲：

——北京市常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平,；

——2020年大氣中細(xì)顆粒物（PM2．5）年均濃度下降到56微克／立方米左右,，2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，2050年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,；

——2020年全市森林覆蓋率提高到44％,，2035年不低于45％；

——到2020年軌道交通里程提高到1000公里左右,，到2035年不低于2500公里,；

——未來5年新供應(yīng)各類住房150萬套以上；

……

棋局布定,，落子從容,。

未來的北京，天更藍(lán),，山更青,，水更綠，歷史文化的“金名片”更加閃亮,，城市更加宜居,，新的“兩翼”助力首都行穩(wěn)致遠(yuǎn)，大國首都的美好前景令人心馳神往,。

在事關(guān)北京未來發(fā)展的大棋局中,，北京冬奧會籌辦和北京新機(jī)場建設(shè)是習(xí)近平總書記特別關(guān)心的兩件事。

2008年,，北京為全世界呈現(xiàn)了一場無與倫比的夏季奧運會,；2022年,，北京舉辦冬奧會，將成為全球唯一一個既舉辦夏季奧運會又舉辦冬季奧運會的城市,。北京冬奧會籌辦得怎么樣,，習(xí)近平總書記始終牽掛在心。

2017年2月,，習(xí)近平總書記到北京市考察北京冬奧會籌辦工作,。總書記強(qiáng)調(diào),，北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動,，是展現(xiàn)國家形象、促進(jìn)國家發(fā)展,、振奮民族精神的重要契機(jī),，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力的牽引作用，要全力做好每項籌辦工作,。

奧林匹克公園西側(cè),、國家網(wǎng)球中心南側(cè)，國家速滑館建設(shè)已經(jīng)啟動,，這將是2022年冬奧會唯一一個在北京城區(qū)新建的場館,。

從北京豐臺大紅門往南約40公里，一個世紀(jì)工程正在如火如荼建設(shè),，這就是北京新機(jī)場,。

北京新機(jī)場位于北京南中軸延長線上，遠(yuǎn)期規(guī)劃年旅客吞吐量1億人次以上,。2017年2月23日下午,，習(xí)近平總書記考察了北京新機(jī)場建設(shè)。他強(qiáng)調(diào),，新機(jī)場是首都的重大標(biāo)志性工程,，是國家發(fā)展一個新的動力源，必須全力打造精品工程,、樣板工程,、平安工程、廉潔工程,。

國慶剛過,，北京新機(jī)場航站樓工地上一片繁忙，航站樓主體結(jié)構(gòu)已初現(xiàn)“鳳凰”雛形,。

鳳凰展翅,，鯤鵬翱翔。首都的未來,，仿若清晰可見：

——2019年9月,，北京新機(jī)場將投入使用,，助力京津冀騰飛。

——2020年,，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會,。

——2035年,，初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效,，京津冀世界級城市群的構(gòu)架基本形成,。

——2050年，全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都,。

人們堅信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京,，這座千年古城必將更加璀璨輝煌,！