鐵路運(yùn)輸價(jià)格改革也為鐵路行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更大動(dòng)力,。鐵路貨運(yùn)按照與公路貨運(yùn)1∶3左右的比價(jià)關(guān)系,,2013年至2015年分三步理順國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格,,并由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),,允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)以國(guó)家規(guī)定運(yùn)價(jià)為基準(zhǔn)上浮不超過(guò)10%,、下浮不限,。
把握改革脈搏是關(guān)鍵
農(nóng)產(chǎn)品、電力,、天然氣,、醫(yī)藥、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的改革,,都涉及深層次的體制機(jī)制矛盾,,又關(guān)系國(guó)計(jì)民生,牽一發(fā)而動(dòng)全身,。這些領(lǐng)域的價(jià)格改革平穩(wěn)有序推進(jìn),,關(guān)鍵在于堅(jiān)定地把握住了全面深化改革的脈搏。
——方向明,。黨的十八屆三中全會(huì)提出,,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制的總體要求?!吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》從頂層對(duì)價(jià)格改革進(jìn)行了設(shè)計(jì),。國(guó)務(wù)院多次對(duì)價(jià)格改革作出明確部署,。價(jià)格改革嚴(yán)格執(zhí)行了中央決策部署,,凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),強(qiáng)化事中事后價(jià)格監(jiān)管,,建立科學(xué),、規(guī)范、透明的政府定價(jià)機(jī)制,。
——步伐穩(wěn),。價(jià)格改革涉及面廣,關(guān)系到方方面面的利益調(diào)整,,必須整體謀劃,,分步推進(jìn)。價(jià)格改革的推進(jìn),,明確了重點(diǎn)改革的三年計(jì)劃,、年度安排和推進(jìn)步驟,對(duì)改革作出系統(tǒng)安排和具體部署,。對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)改革,,都充分調(diào)查研究,、科學(xué)論證,明確了“施工圖”,,把握好時(shí)機(jī),、節(jié)奏、力度,,穩(wěn)步有序推進(jìn),。
——兜底線。價(jià)格改革涉及群眾切身利益,,必須把保障民生放在首位,。在出臺(tái)電力、天然氣,、醫(yī)療服務(wù)等直接關(guān)系民生的重大改革方案時(shí),,堅(jiān)持底線思維,配套制定困難群眾,、特殊群體基本生活保障措施,。
——推公開(kāi)。推進(jìn)民主決策,、公眾參與是依法治國(guó)的必然要求,,也是順利推進(jìn)改革的重要條件。輸配電,、天然氣管道運(yùn)輸,、鐵路客運(yùn)等成本監(jiān)審或定價(jià)辦法,都公開(kāi)征求了社會(huì)意見(jiàn),。
價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置
隨著價(jià)格改革的推進(jìn),,我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了價(jià)格管理從直接制定價(jià)格水平向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,,使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置,,服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的成效不斷顯現(xiàn)。
市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本建立,。中央政府定價(jià)項(xiàng)目由約100項(xiàng)縮減為20項(xiàng),,地方定價(jià)項(xiàng)目也由平均100項(xiàng)縮減為平均45項(xiàng)。按照價(jià)值量測(cè)算,,中央,、地方政府定價(jià)比重分別為1.45%、1.54%,,優(yōu)化了資源配置效率,,調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本投資積極性,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。