8月末,，位于呼家樓的北京青揚(yáng)五洲旅行社有限公司人去樓空,，不少趕來(lái)咨詢(xún)或投訴的游客都不知所措,。原來(lái),，青揚(yáng)五洲旅行社曾銷(xiāo)售旅游套餐產(chǎn)品，消費(fèi)者交納押金后可享受較低的旅游價(jià)格,，但旅游結(jié)束后60天才能返還交納的押金,。但未曾想到，青揚(yáng)五洲突然停業(yè)關(guān)張,，負(fù)責(zé)人處于失聯(lián)狀態(tài),，引發(fā)數(shù)百人維權(quán)。隨即,，市旅游委對(duì)該旅行社做出行政處罰,，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“旅行社銷(xiāo)售旅游套餐與旅游者押金清理專(zhuān)項(xiàng)整治”，出境游押金也被明令禁止,。

旅游金融監(jiān)管缺失存風(fēng)險(xiǎn)

記者了解到,，無(wú)論是海濤旅游還是青揚(yáng)五洲，它們被投訴的產(chǎn)品模式都是旅行社提前收取出境游押金等款項(xiàng)進(jìn)行投資盈利,，再返還消費(fèi)者押金,。其實(shí)，這類(lèi)“旅游金融”產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)不小，一旦旅行社運(yùn)作上稍有不慎,，資金鏈就可能斷裂,，本金都會(huì)受到威脅，因此“跑路”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),?！斑@種旅游金融模式缺乏有效監(jiān)管，業(yè)務(wù)發(fā)展尚處于模糊地帶,?！北本┞?lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)張金山表示。

在北京市法學(xué)會(huì),、旅游法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李廣看來(lái),，旅游加金融的經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)該取得相應(yīng)金融許可證照,，規(guī)范經(jīng)營(yíng),。

其實(shí)，針對(duì)近年來(lái)由出境游押金所引發(fā)的維權(quán)事件,，國(guó)家及地方旅游管理部門(mén)曾多次發(fā)文,。去年2月，國(guó)家旅游局就曾下發(fā)關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知,，首次要求“旅行社如收取出境游保證金，均應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式,，旅行社和個(gè)人不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金”,。但記者了解到，目前此規(guī)定不具備法律強(qiáng)制效力,，即使執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)旅行社沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行,，也只能責(zé)令其改正，不能進(jìn)行處罰,。

業(yè)內(nèi)人士分析,，此次北京“一步到位”，全面禁止旅行社收取出境游押金,，明確了此前模糊的管理界定,，有利于旅游市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。（記者 潘福達(dá)）