原標題：旅行社全面禁收出境游押金

“交押金送旅游”，是一些旅行社攬客的慣用招數(shù),，北京將重拳整頓旅行社違規(guī)收取出境游押金的亂象,。

市旅游委近日下發(fā)《關于全面禁止旅行社收取出境游押金的通知》，要求在北京全市范圍內(nèi),，旅行社禁止收取或變相收取任何形式的出境游押金,，同時要求各旅行社開展對出境游押金的全面自查。這意味著,，北京旅行社在出境游市場中向游客收取押金或保證金的現(xiàn)象將成為歷史,。

旅行社自查出境游押金

《通知》要求，旅行社之前已收取出境游押金的,，應當自出境游行程結(jié)束后,，按約定退還期限及時退還；未約定退還期限的,，應立即退還,。各旅行社須在《通知》下發(fā)后，開展對出境游押金的全面自查,，并在12月1日前將自查報告表報送市旅游委行業(yè)管理處,。

市旅游委將組織各區(qū)旅游執(zhí)法檢查人員,，采取隨機抽查、專項檢查,、投訴舉報核查,、重點督查等形式，加大對旅行社收取出境游押金,、銷售旅游套餐,、旅游預付卡和旅游理財產(chǎn)品等的監(jiān)督檢查力度。

違反《通知》要求的旅行社,，市旅游委將在旅游行業(yè)內(nèi)進行通報,，并記入企業(yè)誠信記錄系統(tǒng)。對涉嫌經(jīng)濟違法犯罪的,，移送公安機關依法查處,。《通知》下發(fā)后,，對于旅行社仍繼續(xù)收取或變相收取出境游押金的,，以及不按規(guī)定退還游客出境游押金的，游客可以向市旅游委投訴舉報,，舉報電話為010-85157316,、010-85157157。

成旅游投訴“重災區(qū)”

為何整治重拳瞄準了出境游押金,？市旅游委行業(yè)管理處負責人告訴記者,，近年來，市旅游委多次接到游客投訴,，反映有旅行社收取游客出境游押金不能按時返還,、不按規(guī)定委托第三方監(jiān)管，甚至違法挪作他用,。

“這些亂象給游客造成重大經(jīng)濟損失的同時,，擾亂了公平競爭、誠信守法的旅游市場秩序,，侵害了游客合法權(quán)益,，嚴重影響了首都社會安全穩(wěn)定?！边@位負責人表示,，《通知》的下發(fā)意在積極防范經(jīng)濟風險，切實保障游客合法權(quán)益,，構(gòu)建旅行社監(jiān)管新機制,。

今年的兩起相關投訴事件，都引發(fā)了本市乃至全國消費者的強烈關注,。4月,，因未能如約退還旅游押金，部分消費者在北京海濤國際旅行社股份有限公司旗艦店門口,，集體維權(quán)討還資金,，經(jīng)過一系列“補償”之后，海濤承認仍欠數(shù)千名消費者2億元及供應商數(shù)千萬元左右,。這場由客人上門維權(quán)要“債”引發(fā)的預付旅游擠兌風波,，最終導致海濤旅游摘牌新三板。

8月末,，位于呼家樓的北京青揚五洲旅行社有限公司人去樓空,，不少趕來咨詢或投訴的游客都不知所措。原來,，青揚五洲旅行社曾銷售旅游套餐產(chǎn)品,，消費者交納押金后可享受較低的旅游價格，但旅游結(jié)束后60天才能返還交納的押金,。但未曾想到,，青揚五洲突然停業(yè)關張，負責人處于失聯(lián)狀態(tài),，引發(fā)數(shù)百人維權(quán),。隨即，市旅游委對該旅行社做出行政處罰,，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展“旅行社銷售旅游套餐與旅游者押金清理專項整治”,，出境游押金也被明令禁止。

旅游金融監(jiān)管缺失存風險

記者了解到,，無論是海濤旅游還是青揚五洲,，它們被投訴的產(chǎn)品模式都是旅行社提前收取出境游押金等款項進行投資盈利，再返還消費者押金,。其實,，這類“旅游金融”產(chǎn)品風險不小，一旦旅行社運作上稍有不慎,，資金鏈就可能斷裂,，本金都會受到威脅，因此“跑路”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),?！斑@種旅游金融模式缺乏有效監(jiān)管，業(yè)務發(fā)展尚處于模糊地帶,?！北本┞?lián)合大學旅游產(chǎn)業(yè)研究所所長張金山表示。

在北京市法學會,、旅游法學研究會副秘書長李廣看來,，旅游加金融的經(jīng)營模式,，應該取得相應金融許可證照，規(guī)范經(jīng)營,。

其實,，針對近年來由出境游押金所引發(fā)的維權(quán)事件，國家及地方旅游管理部門曾多次發(fā)文,。去年2月,，國家旅游局就曾下發(fā)關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知，首次要求“旅行社如收取出境游保證金,，均應采取銀行參與的資金托管方式,，旅行社和個人不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金”。但記者了解到,，目前此規(guī)定不具備法律強制效力,，即使執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)旅行社沒有按規(guī)定執(zhí)行，也只能責令其改正,，不能進行處罰,。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次北京“一步到位”,，全面禁止旅行社收取出境游押金,，明確了此前模糊的管理界定，有利于旅游市場監(jiān)管和消費者權(quán)益的保護,。（記者 潘福達）