12月11日,，教育部公布《義務教育學校管理標準》,，首次全面系統(tǒng)地梳理了我國義務教育學校管理的基本要求。保障學生入學公平,、嚴禁體罰學生,，確保小學生每天10小時睡眠，每天鍛煉1小時等寫入管理標準,。

維護學生平等入學權(quán)利

標準涵蓋保障學生平等權(quán)益,、促進學生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進步,、提升教育教學水平,、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學校制度等六大管理職責,，共88條管理內(nèi)容,。

“維護學生平等入學權(quán)利”置于標準開篇，要求各學校落實招生入學方案,，公開范圍,、程序、時間,、結(jié)果,，保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權(quán)利；應堅持免試就近入學原則,，不舉辦任何形式的入學或升學考試,，不以各類競賽、考級,、獎勵證書作為學生入學或升學的依據(jù),；不得提前招生、提前錄??；實行均衡編班，不分重點班與非重點班,，編班過程邀請相關(guān)人員參加,，接受各方監(jiān)督。

保證學生睡眠鍛煉時間

標準明確,，各校應科學合理安排學校作息時間,，整體規(guī)劃并控制各學科課后作業(yè)量，家校配合保證每天小學生10小時,、初中生9小時睡眠時間,。

學生思想品德發(fā)展狀況要納入綜合素質(zhì)評價體系；確保學生每天鍛煉1小時,，開足并上好體育課,，開展大課間體育活動,，使每個學生掌握至少兩項體育運動技能,；定期開展學生體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測,，重點監(jiān)測學生的視力、營養(yǎng)狀況和體質(zhì)健康達標狀況,；建立學生健康檔案,，將學生參加體育活動及體質(zhì)體能健康狀況等納入學生綜合素質(zhì)評價；按照國家要求開齊開足音樂,、美術(shù)課,，開設(shè)書法課，培養(yǎng)學生藝術(shù)愛好,，讓每個學生至少學習掌握一項藝術(shù)特長,。

控制考試次數(shù)

標準規(guī)定，要落實國家義務教育課程方案和課程標準,，嚴格遵守國家關(guān)于教材,、教輔管理的相關(guān)規(guī)定，確保國家課程全面實施,，不拔高教學要求,，不加快教學進度。應避免布置重復機械的練習,，多布置科學探究式作業(yè),。可根據(jù)學生掌握情況布置分層作業(yè),；不得布置超越學生能力的作業(yè),，不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學生。

學校要控制考試次數(shù),，探索實施等級加評語的評價方式,；考試成績不進行公開排名，不以分數(shù)作為評價學生的惟一標準,。標準提倡實施綜合素質(zhì)評價,，重點考察學生的思想品德、學業(yè)水平,、身心健康,、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的發(fā)展情況,，并建立學生綜合素質(zhì)檔案,，做好學生成長記錄，真實反映學生發(fā)展狀況,。

專家點評

落實標準避免“一刀切”

汪明（教育部教育發(fā)展研究中心研究員）

標準的出臺標志著我國義務教育學校管理更加有章可循,。如何堅守初衷使之真正得到落實,，是對各級教育主管部門和每一所義務教育學校提出的新挑戰(zhàn)。

落實標準,，要立足于建立現(xiàn)代學校制度,、完善教育治理體系。不能只有單一的學校視角,，也不能僅僅只是看作學校的事情,，需要政府、社會和學校共同參與,。

落實標準,，還應立足于提高辦學水平、提升教育質(zhì)量,，立足于規(guī)范辦學行為,、提高管理水平。學校要依據(jù)標準,，健全完善各項管理制度,，推進依法治校、依法治教,、依法施教,。

落實標準，還要充分考慮到區(qū)域教育,、學校發(fā)展的不平衡,，避免“一刀切”。