央廣網(wǎng)12月16日消息(記者劉志宏 張磊)12月15日下午7點(diǎn)左右,,在確認(rèn)表決結(jié)果后,,香港特區(qū)立法會(huì)主席梁君彥宣布:修訂《議事規(guī)則》擬議決議案獲得通過(guò)。在場(chǎng)建制派議員紛紛豎起大拇指,,為結(jié)果點(diǎn)贊,。立法會(huì)議員,、新民黨主席葉劉淑儀在接受央廣記者采訪時(shí)表示,此舉也標(biāo)志著“反拉布”邁出了成功一步,。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》,,香港特別行政區(qū)享有立法權(quán),而立法會(huì)是香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),,肩負(fù)著審核,、通過(guò)政府財(cái)政預(yù)算,,批準(zhǔn)稅收和公共開(kāi)支以及就任何有關(guān)公共利益問(wèn)題進(jìn)行辯論等多項(xiàng)職責(zé)。但是,,近年來(lái),,反對(duì)派議員常常利用議事規(guī)則漏洞,采取“拉布”手段,,阻礙立法會(huì)順暢運(yùn)作,,降低特區(qū)政府施政效率。
所謂“拉布”,,意指冗長(zhǎng)辯論,。狹義是指議會(huì)中居于劣勢(shì)的一小部分甚至單獨(dú)一名議員,無(wú)力否決特定法案,、人事,,或?yàn)檫_(dá)到特定政治目的時(shí),在取得發(fā)言權(quán)后以馬拉松式演說(shuō),,達(dá)到癱瘓議事,、阻撓投票,逼使人數(shù)占優(yōu)的一方作出讓步的議事策略,。而廣義的冗長(zhǎng)辯論,,則是議會(huì)中議員利用議事規(guī)則漏洞作冗長(zhǎng)演講為主,并用各種方法輔助,,以達(dá)到拖延會(huì)議進(jìn)程的一種議事策略,。
但是,香港特區(qū)立法會(huì)上的“拉布”情況在近幾年愈演愈烈,。故意減少出席人數(shù),、大量修改無(wú)關(guān)緊要字句 、跑題演講甚至不斷清點(diǎn)人數(shù),,都成為反對(duì)派議員阻止會(huì)議順利進(jìn)行的手段,。
“反對(duì)派議員經(jīng)常利用議事規(guī)則,提出未經(jīng)通告的議案來(lái)終止我們的討論,,或者要求休會(huì),,非常妨礙立法會(huì)的工作?!比~劉淑儀表示,,肆意“拉布”的行為讓很多議題都無(wú)法正常進(jìn)行,不僅降低了立法會(huì)運(yùn)行效率,,更直接損害到香港市民切身利益和香港的繁榮穩(wěn)定,。
香港媒體也報(bào)道稱(chēng),在過(guò)去四年,,反對(duì)派議員“拉布”超過(guò)450小時(shí),,至少白白消耗公款9000萬(wàn)港元,。同時(shí),許多攸關(guān)民生的議題也成為了“拉布”的犧牲品,。
“就比如說(shuō)建筑業(yè),,這幾年我們每年批準(zhǔn)的撥款一來(lái)是少了,二是斷斷續(xù)續(xù)的,。建筑界人士說(shuō),,他們常常面臨‘飽死’或者‘餓死’局面?!比~劉淑儀說(shuō)。除此之外,,在她看來(lái),,反對(duì)派議員在立法會(huì)“拉布”的低劣表現(xiàn)直接誤導(dǎo)了香港年輕人,給他們也帶來(lái)了很不良的影響,。