通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn),、生活環(huán)境，也是政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的需要,。

下一步環(huán)保部將明確改革任務(wù),、時(shí)限，配備專門(mén)隊(duì)伍,，以案例實(shí)踐為抓手,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》日前正式公布,。此項(xiàng)改革從先行試點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)試行的新階段,，為破解“企業(yè)污染、群眾受害,、政府買(mǎi)單”的不合理局面,，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要提供了制度保障,。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，不僅是實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要,，同時(shí)也是彌補(bǔ)制度缺失的需要,。在我國(guó),，國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)即國(guó)有財(cái)產(chǎn)，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán),。但是,，在礦藏、水流,、城市土地,、國(guó)家所有的森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂等自然資源受到損害后,，現(xiàn)有制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定,。通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn),、生活環(huán)境，也是政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的需要,。

今年初,，貴州省開(kāi)出了一份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)書(shū)。一家企業(yè)因?yàn)榉欠ㄌ幚砦勰嘣廴经h(huán)境,，被貴州省環(huán)保廳索賠900多萬(wàn)元,，用于被損害地區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作。這是我國(guó)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》實(shí)施后法院辦結(jié)的首例案件,。

自2015年中辦,、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》以來(lái)，吉林,、山東、江蘇,、湖南,、重慶、貴州,、云南7個(gè)?。ㄊ校ㄟ^(guò)27例案件,、涉及總金額約4.01億元的實(shí)踐,，在賠償權(quán)利人、磋商訴訟,、鑒定評(píng)估,、修復(fù)監(jiān)督,、資金管理等方面，形成了可供全國(guó)試行借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

那么,，即將于2018年1月1日實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，相對(duì)于此前的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》有哪些新亮點(diǎn),？

首先,，將賠償權(quán)利人范圍從省級(jí)政府?dāng)U大到地市級(jí)政府，提高了賠償工作的效率,。該負(fù)責(zé)人指出,，在實(shí)踐中，損害賠償案件主要發(fā)生在地市級(jí)層面,。地市級(jí)政府在配備法制和執(zhí)法人員,、建立健全環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)、辦理案件的專業(yè)化程度等方面具有一定的基礎(chǔ),，能夠在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中發(fā)揮積極作用,。

其次，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求地方細(xì)化啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形,，明確啟動(dòng)賠償工作的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人解釋,，考慮到各地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政司法資源不同,，為防止一刀切,，避免出現(xiàn)不符合地方實(shí)際情況的規(guī)定，未在方案中作統(tǒng)一規(guī)定,。

再次,，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定了“磋商前置”程序，這是對(duì)試點(diǎn)方案的一個(gè)重要補(bǔ)充,。根據(jù)方案,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)在磋商與訴訟的選擇上要“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件,。對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議,可以依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn),，賦予賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。磋商未達(dá)成一致的,，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,。

這位負(fù)責(zé)人介紹，下一步環(huán)保部將積極推動(dòng)各地制定實(shí)施方案,，明確改革任務(wù),、時(shí)限,，配備專門(mén)隊(duì)伍，以案例實(shí)踐為抓手,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)體系建設(shè),，推進(jìn)環(huán)境損害鑒定評(píng)估規(guī)范管理,，并將會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院,、司法部等相關(guān)部門(mén),，推進(jìn)解決各地在改革試行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。