醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部,、醫(yī)務(wù)人員收受供貨商財(cái)物如何追究黨紀(jì)責(zé)任

案情簡(jiǎn)介

李某,，黨員，某市人民醫(yī)院(國(guó)有醫(yī)院)院長(zhǎng),。楊某,，黨員，某市人民醫(yī)院胸外科副主任醫(yī)師,。魏某,，黨員，某市人民醫(yī)院胸外科主治醫(yī)師,。

2016年9月,，某市人民醫(yī)院胸外科臨時(shí)急需一批醫(yī)療產(chǎn)品。經(jīng)批準(zhǔn)后,，李某決定在某醫(yī)療器械有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)療器械公司)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值8萬(wàn)元的手術(shù)包(手術(shù)用品),。該公司經(jīng)理劉某為長(zhǎng)期給該醫(yī)院供貨，分別送給李某5000元,、楊某4000元,、魏某4000元人民幣。李某等三人分別承諾以后繼續(xù)使用該公司產(chǎn)品,。

　　擬處理建議

李某作為人民醫(yī)院院長(zhǎng),，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益,，根據(jù)《刑法》第三百八十五條、《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,、2016年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干問(wèn)題的解釋》)第一條規(guī)定,，李某屬于一般受賄違法行為,，不涉嫌受賄犯罪問(wèn)題。應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨紀(jì)處分條例》)第二十八條 “黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”的規(guī)定，追究李某的黨紀(jì)責(zé)任,。

楊某,、魏某作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員，利用職務(wù)便利,，非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益,。依據(jù)《刑法》第一百六十三條、《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》以及《若干問(wèn)題的解釋》第十一條的規(guī)定,，楊某,、魏某均構(gòu)成非國(guó)家工作人員一般受賄違法行為，不涉嫌非國(guó)家工作人員受賄犯罪問(wèn)題,，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條的規(guī)定,，追究二人的黨紀(jì)責(zé)任。

評(píng)析意見(jiàn)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題是群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題,。在執(zhí)紀(jì)中,，必須準(zhǔn)確把握對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)務(wù)人員違紀(jì)行為的定性歸責(zé)。

李某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,，構(gòu)成一般受賄違法行為

受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益的行為,。

“利用職務(wù)上的便利”，是指利用單位職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,，即自己職務(wù)上主管,、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物的,，不論是否“為他人謀取利益”,，均可構(gòu)成受賄罪；非法收受他人財(cái)物的,，則必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件,，才構(gòu)成受賄罪,，至于為他人謀取的利益是否正當(dāng),、為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，并不影響受賄罪的認(rèn)定,。

根據(jù)《刑法》第九十三條第二款和《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的規(guī)定,，國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,，以國(guó)家工作人員論,。“從事公務(wù)”是指代表國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織,、領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督、管理等職責(zé),?！肮珓?wù)”主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng),。所以,，國(guó)有事業(yè)單位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員屬于以國(guó)家工作人員論的范疇。

在本案中,，李某屬于受賄主體國(guó)家工作人員范疇,。李某作為院長(zhǎng)，在臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療用品中,，利用職務(wù)上的便利,，非法收受銷(xiāo)售方財(cái)物并為其謀取利益。根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員,，在藥品、醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)中,，利用職務(wù)上的便利，索取銷(xiāo)售方財(cái)物,，或者非法收受銷(xiāo)售方財(cái)物,，為銷(xiāo)售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的,，依照《刑法》第三百八十五條的規(guī)定,，以受賄罪定罪處罰?！备鶕?jù)《刑法》第三百八十五條,、《若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，李某構(gòu)成一般受賄違法行為,，不涉嫌受賄犯罪問(wèn)題,。因此，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條規(guī)定,，追究其黨紀(jì)責(zé)任,。

楊某、魏某違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,，均構(gòu)成非國(guó)家工作人員一般受賄違法行為

非國(guó)家工作人員受賄罪是指公司,、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益,，數(shù)額較大的行為,。

根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，《刑法》第一百六十三條規(guī)定的“其他單位”包括事業(yè)單位,。所以,，人民醫(yī)院屬于“其他單位”范疇。

在本案中,，楊某,、魏某作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用職務(wù)便利,，非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財(cái)物,，為銷(xiāo)售方謀取利益。根據(jù)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益,，數(shù)額較大的,，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰,?！备鶕?jù)《刑法》第一百六十三條、《若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定,，楊某,、魏某均構(gòu)成非國(guó)家工作人員一般受賄違法行為，不涉嫌非國(guó)家工作人員受賄犯罪問(wèn)題,。因此,，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條的規(guī)定,，追究楊某,、魏某的黨紀(jì)責(zé)任。

需要說(shuō)明的是,，在實(shí)踐中,，要正確把握非國(guó)家工作人員受賄罪與受賄罪的界限和區(qū)別。主要區(qū)別：一是客體不同,。前者侵犯的是“公司,、企業(yè)或者其他單位的正常管理活動(dòng)”和“工作人員職務(wù)行為的廉潔性 ”,；而后者侵犯的是“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng)”和“國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性”,。二是主體不同,。前者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中的非國(guó)家工作人員,；而后者的主體則是國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員,。三是客觀行為方式包括的行為要素不同，索取型受賄罪是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物,，即構(gòu)成受賄罪。索取型非國(guó)家工作人員受賄罪是公司,、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物，為他人謀取利益,，才構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪,。也就是索取型受賄罪的客觀行為方式不包括“為他人謀取利益”這個(gè)行為要素。(劉迦)