放松事前審批的改革并不代表著上市后對(duì)市場(chǎng)的“不聞不問”,，而是從過去事前審批,，轉(zhuǎn)變到事中事后監(jiān)管，政府當(dāng)好市場(chǎng)的“守夜人”,。

據(jù)介紹,，浦東新區(qū)依托上海事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)和浦東新區(qū)政務(wù)云體系，聚焦行業(yè),、領(lǐng)域,、市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)集成，積極探索構(gòu)建了“雙告知,、雙反饋,、雙跟蹤”許可辦理機(jī)制和“雙隨機(jī)、雙評(píng)估,、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,，構(gòu)筑覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的六個(gè)“雙”的政府監(jiān)管閉環(huán)。

“我們對(duì)包括超市,、餐飲店等在內(nèi)的11個(gè)領(lǐng)域制定了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法清單,，梳理出基層執(zhí)法的‘邊界’，要求執(zhí)法人員一次出動(dòng),、全面體檢,、全面徹查?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)吳偉平說,，基層監(jiān)管人員如同“全科醫(yī)生”，可以即時(shí)檢查,、簡(jiǎn)易處罰,、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，信用是一把利器,。浦東新區(qū)對(duì)32萬(wàn)家企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)估和畫像。對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)以上的企業(yè)提高抽查比例,，全年監(jiān)管戶次從16%提高到64%,；同時(shí)建立預(yù)警名錄，各部門聯(lián)合懲戒,，實(shí)現(xiàn)一處失信,、處處受限。

力爭(zhēng)審批不見面——提升“磁石”吸引力

生產(chǎn)生活的質(zhì)量和便利度,，是一個(gè)城市吸引力的重要組成,。來到浦東新區(qū)市民中心的孫小姐想開一家酒類銷售店,，原本以為程序繁瑣，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查詢網(wǎng)上政務(wù)才知道,，可以全程網(wǎng)上辦理,。——11月上線試運(yùn)行的“企業(yè)開業(yè)地圖”,，是上海深化改革試點(diǎn)的新舉措,。

擴(kuò)容、提速,、升級(jí),，“證照分離”正成為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。上海市發(fā)展改革委主任湯志平說,，上海正在抓緊實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，圍繞市場(chǎng)最關(guān)心的施工許可辦理、企業(yè)開辦,、納稅,、獲得電力、跨境貿(mào)易等10大領(lǐng)域,，大幅改善企業(yè)辦事全流程所花時(shí)間,、效率和費(fèi)用。

服務(wù)不能是“閉門造車”,。11月17日起,，浦東新區(qū)“請(qǐng)您來找茬”意見征詢通道試運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)“挑刺”,，評(píng)判政務(wù)服務(wù)“流程順不順,、效率高不高、手續(xù)繁不繁,?！薄?/p>

有企業(yè)向“請(qǐng)您來找茬”專窗提出：辦理食品許可證等候時(shí)間太長(zhǎng),。浦東新區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)現(xiàn),，這一證件辦理有網(wǎng)上預(yù)約、支付寶預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)等多種方式,，預(yù)約號(hào)搶了現(xiàn)場(chǎng)號(hào)的時(shí)間,。為此，中心迅速調(diào)整了窗口設(shè)置,，專設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)號(hào)優(yōu)先辦理窗口,，使現(xiàn)場(chǎng)號(hào)的等待時(shí)間從原來的2個(gè)小時(shí)左右縮短至20分鐘。

中心主任蔣紅軍說,，設(shè)立專窗意味著政府不以管理者自居,，同時(shí)也體現(xiàn)了政府找市場(chǎng),、找市民“拜師求藝”的心態(tài)。對(duì)于需要多個(gè)部門審批,，尤其是關(guān)聯(lián)度比較高的事項(xiàng),，還推出了單窗通辦模式。