莫開偉 中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟金融與法律研究院研究員

12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議確立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求,，即按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

總體來看，中央農(nóng)村工作會議提出的20字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針,，符合當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要,，它既是對我黨十六屆五中全會推行的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)一步豐富和完善,，也是對原來提出的“經(jīng)濟繁榮,、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美,、文明和諧“的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步明確和清晰,。因而，從思想認(rèn)識高度上看,，它標(biāo)志著我們黨和政府在對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,，推動農(nóng)村發(fā)展的理論體系更加完備并切合實際；從實踐上看,，它標(biāo)志著我們黨和政府在參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大活動中更加注重務(wù)實性和操作性,，推動振興農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐活動更加具有社會感召力和傳播力。

很明顯,，此次中央農(nóng)村工作會議確定的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容及目標(biāo)相比十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè),，出現(xiàn)了歷史性的跨越，將新時期我國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展放在了更加突出的,、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，這既是時代賦予新一屆黨中央和政府的神圣使命，也是全國廣大農(nóng)村地區(qū)億萬農(nóng)民的殷切希望,，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在,。有理由相信，此次全國農(nóng)村工作會議必將為振興我國農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮提供巨大的動能,，更能讓農(nóng)村煥發(fā)蓬勃生機。

當(dāng)然,，或許社會各界民眾已注意到了這個問題,，為何新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方針,，雖然都是20字，但前后卻有了很大變化,，導(dǎo)致這種提法前后變化的背后到底有何原因,？在筆者看來，有兩方面原因：

一方面,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是振興農(nóng)村戰(zhàn)略的初級階段,，是與當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適合的；當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟相對落后,，還有不少貧困地區(qū)的農(nóng)村人口沒有脫貧,，因而把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、提高人民生活富裕水平放在比較重要的位置,。而此次農(nóng)村工作會議提出的實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，是在我國經(jīng)歷了十多年發(fā)展之后，綜合國力有了很增強,、農(nóng)村經(jīng)濟有了新的發(fā)展,、農(nóng)民收入有了很大增加的新形勢下提出來的，此次提出的產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,，意味著農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展不能再停留在解決溫飽問題的初級階段水平上，而應(yīng)向推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,、提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變,，才能確保農(nóng)村環(huán)境不因盲目追求經(jīng)濟增長數(shù)量而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象發(fā)生。今后振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略做到既要確保農(nóng)村經(jīng)濟增長,，又不能破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟振興與環(huán)境保護(hù)的相生相融，這比原來的“村容整潔”上升了幾個檔次,，可不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量,、農(nóng)民生活幸福指數(shù)。