莫開偉 中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟金融與法律研究院研究員

12月28日至29日,，中央農(nóng)村工作會(huì)議確立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，即按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

總體來看，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的20字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針,，符合當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,，它既是對我黨十六屆五中全會(huì)推行的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)一步豐富和完善,，也是對原來提出的“經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善,、環(huán)境優(yōu)美,、文明和諧“的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步明確和清晰。因而，從思想認(rèn)識高度上看,，它標(biāo)志著我們黨和政府在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的理論體系更加完備并切合實(shí)際；從實(shí)踐上看,，它標(biāo)志著我們黨和政府在參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大活動(dòng)中更加注重務(wù)實(shí)性和操作性,，推動(dòng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)更加具有社會(huì)感召力和傳播力。

很明顯,，此次中央農(nóng)村工作會(huì)議確定的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容及目標(biāo)相比十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，出現(xiàn)了歷史性的跨越，將新時(shí)期我國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展放在了更加突出的,、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，這既是時(shí)代賦予新一屆黨中央和政府的神圣使命，也是全國廣大農(nóng)村地區(qū)億萬農(nóng)民的殷切希望,，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在,。有理由相信，此次全國農(nóng)村工作會(huì)議必將為振興我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮提供巨大的動(dòng)能,，更能讓農(nóng)村煥發(fā)蓬勃生機(jī),。

當(dāng)然，或許社會(huì)各界民眾已注意到了這個(gè)問題,，為何新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針,，雖然都是20字，但前后卻有了很大變化,，導(dǎo)致這種提法前后變化的背后到底有何原因,？在筆者看來，有兩方面原因：

一方面,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是振興農(nóng)村戰(zhàn)略的初級階段,，是與當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適合的；當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后,，還有不少貧困地區(qū)的農(nóng)村人口沒有脫貧,，因而把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、提高人民生活富裕水平放在比較重要的位置,。而此次農(nóng)村工作會(huì)議提出的實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，是在我國經(jīng)歷了十多年發(fā)展之后，綜合國力有了很增強(qiáng),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,、農(nóng)民收入有了很大增加的新形勢下提出來的，此次提出的產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,，意味著農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展不能再停留在解決溫飽問題的初級階段水平上,，而應(yīng)向推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變,，才能確保農(nóng)村環(huán)境不因盲目追求經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象發(fā)生,。今后振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略做到既要確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，又不能破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興與環(huán)境保護(hù)的相生相融,，這比原來的“村容整潔”上升了幾個(gè)檔次，可不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,、農(nóng)民生活幸福指數(shù),。