新華社北京1月7日電 題：守護“綠水青山” 嚴防“山窮水盡”——長江經(jīng)濟帶共抓大保護兩周年綜述

新華社記者劉紅霞、張翅

長江,，中華民族的母親河,，千百年來，以水為紐帶,，連接上下游,、左右岸、干支流,，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng),。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開兩年來,，從巴山蜀水,，到江南水鄉(xiāng),，各地努力踐行“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”,，一幅清江水、綠岸線的圖景徐徐展開,。

從黑碼頭到綠岸線

上有萬仞山,，下有千丈水。湖北宜昌,，借助便利的航運條件,、豐富的磷礦資源，這座中部城市經(jīng)濟一度高速增長,，卻落下個“化工圍江”的壞名聲,。

怎么破？唯有壯士斷腕,。

初冬時節(jié),，記者溯江而行，目之所及,，一片綠色,。“你可能不知道,，這些地方之前是黑碼頭,。”宜昌市常務(wù)副市長袁衛(wèi)東指著車窗外說,，根據(jù)中央環(huán)保督察組的反饋意見,，省政府下達宜昌市長江干線非法碼頭治理任務(wù)78家，其中,，取締49家,、規(guī)范26家、提升3家,。

實際上,，宜昌取締非法碼頭的數(shù)量達151家。

不光是取締,，拆除生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備后,，宜昌積極植樹復(fù)綠，總面積47.7萬平方米,，修復(fù)生態(tài)岸線25公里,。

在距離長江大約500米的三新磷鈣有限公司,，一批已經(jīng)拆除的設(shè)備堆在空地上。宜昌市猇亭區(qū)區(qū)長楊衛(wèi)華坦言,，2011年引進這家公司,，是為了更好利用低品位磷礦，提高資源利用率,，這家工廠在一定時期做出了一定貢獻,，“但在新時代背景下，無論是從技術(shù)角度,，還是生態(tài)角度,，其被關(guān)停是必然的?！?/p>

僅僅宜昌,，僅2017年，就有25家沿江化工企業(yè)“到了站”,，而這只是該市沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”3年行動的第一步,。

在古城瀘州，一場清除非法碼頭,、保護飲用水水源地的行動,，正“釀造”著整座城市的幸福感。瀘州市南郊水業(yè)有限公司經(jīng)理唐代強告訴記者,，之前去江邊清理垃圾,，每回都能拎回幾大袋垃圾，現(xiàn)在拎個小桶去就行,?！岸遥瓉砻刻於嫉萌?，現(xiàn)在隔幾天去一次就行,。”

放眼整個長江流域,，6項生態(tài)環(huán)境保護專項行動猶如利劍出鞘,，959座“黑碼頭”全部被拆除、其中809座完成生態(tài)復(fù)綠,，110個地級及以上城市的928個黑臭水體整治已開工826個,、完工498個……

“兩年來，最深刻的變化是理念的轉(zhuǎn)變,?！睘o州市委書記蔣輔義感慨，無論干部群眾,，共抓大保護,、不搞大開發(fā)的理念深入人心,，成為共識。

加減快慢“宜”為重

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開兩年來,，長江沿線各地圍繞“加減快慢”,、圍繞“宜”字，下了不少功夫,，取得一些進展,。

長江上游，云南,，洱海。流域“兩違”整治行動,、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動,、面源污染減量行動、截污治污工程提速行動……由此,，2017年1月至10月,，有一半的月份水質(zhì)達到II類標準，較2016年同期增加1個月份,；10月份洱海水體透明度升高至1.9米,，達到2000年以來同期最高水平。

長江中游,，湖北,，武漢。漢陽六湖連通,、大東湖生態(tài)水網(wǎng)等工程已經(jīng)取得階段性進展,，污水處理率達到95%以上，中心城區(qū)污泥處理能力達到1600噸/日,，300余家化工企業(yè)全面停產(chǎn)外遷及廠區(qū)搬遷騰退,。

長江下游，上海,，崇明島,。為打造體現(xiàn)中國元素、江南韻味,、海島特色的世界級生態(tài)島,，上海規(guī)劃先行，制定發(fā)布《關(guān)于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文件,，加減并舉,，嚴格管控生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線,。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,，整體而言,，兩年來，相關(guān)地區(qū)在把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置方面統(tǒng)一了思想,、做了大量實際工作,。

“共”字打頭抓保護

長江經(jīng)濟帶覆蓋面積約占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%,。搞好長江大保護,，不能各自為戰(zhàn)，必須堅持一盤棋思想,，在“共”字上做文章,。

各地為此積極摸索。2017年6月30日,，首屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商聯(lián)席會議在重慶召開,，重慶、四川,、云南,、貴州四省市審議通過《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機制實施細則》。

長江中游的湖北,、江西,、湖南在湖泊保護與生態(tài)修復(fù)中也加強合作，聯(lián)合執(zhí)法打擊在長江干流非法建設(shè)碼頭,、非法采砂,、非法捕撈。

同時,，應(yīng)該清醒認識到,，盡管“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”理念已深入人心,，在實踐層面，不平衡不充分的現(xiàn)象卻依然存在,，容不得有松口氣,、歇歇腳的想法。

以中央第五環(huán)境保護督察組2017年12月22日向四川反饋的督察意見為例,。督察組認為,，長江部分支流水環(huán)境“形勢嚴峻”。具體而言,，長江干流四川段,、金沙江、沱江,、岷江,、嘉陵江等五大流域約30%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達標,，其中，沱江流域內(nèi)38個省控以上斷面IV和V類水質(zhì)斷面比例從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%,，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,。

中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華認為，沿江各地在做好各自分內(nèi)工作的基礎(chǔ)上,，要盡快推動生態(tài)利益補償機制,、特別是橫向補償機制的破題，否則,，長江經(jīng)濟帶難以真正成為有機主體,。