新華社北京1月7日電 題:守護“綠水青山” 嚴(yán)防“山窮水盡”——長江經(jīng)濟帶共抓大保護兩周年綜述
新華社記者劉紅霞,、張翅
長江,,中華民族的母親河,,千百年來,,以水為紐帶,,連接上下游,、左右岸,、干支流,形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng),。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開兩年來,,從巴山蜀水,到江南水鄉(xiāng),,各地努力踐行“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,,一幅清江水,、綠岸線的圖景徐徐展開。
從黑碼頭到綠岸線
上有萬仞山,,下有千丈水,。湖北宜昌,借助便利的航運條件,、豐富的磷礦資源,,這座中部城市經(jīng)濟一度高速增長,卻落下個“化工圍江”的壞名聲,。
怎么破,?唯有壯士斷腕。
初冬時節(jié),,記者溯江而行,,目之所及,,一片綠色?!澳憧赡懿恢?,這些地方之前是黑碼頭?!币瞬谐?wù)副市長袁衛(wèi)東指著車窗外說,,根據(jù)中央環(huán)保督察組的反饋意見,省政府下達宜昌市長江干線非法碼頭治理任務(wù)78家,,其中,,取締49家、規(guī)范26家,、提升3家,。
實際上,,宜昌取締非法碼頭的數(shù)量達151家,。
不光是取締,拆除生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備后,,宜昌積極植樹復(fù)綠,,總面積47.7萬平方米,修復(fù)生態(tài)岸線25公里,。
在距離長江大約500米的三新磷鈣有限公司,,一批已經(jīng)拆除的設(shè)備堆在空地上。宜昌市猇亭區(qū)區(qū)長楊衛(wèi)華坦言,,2011年引進這家公司,,是為了更好利用低品位磷礦,提高資源利用率,,這家工廠在一定時期做出了一定貢獻,,“但在新時代背景下,無論是從技術(shù)角度,,還是生態(tài)角度,,其被關(guān)停是必然的?!?/p>
僅僅宜昌,,僅2017年,就有25家沿江化工企業(yè)“到了站”,,而這只是該市沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”3年行動的第一步,。
在古城瀘州,一場清除非法碼頭,、保護飲用水水源地的行動,,正“釀造”著整座城市的幸福感,。瀘州市南郊水業(yè)有限公司經(jīng)理唐代強告訴記者,之前去江邊清理垃圾,,每回都能拎回幾大袋垃圾,,現(xiàn)在拎個小桶去就行?!岸?,原來每天都得去,現(xiàn)在隔幾天去一次就行,?!?/p>
放眼整個長江流域,6項生態(tài)環(huán)境保護專項行動猶如利劍出鞘,,959座“黑碼頭”全部被拆除,、其中809座完成生態(tài)復(fù)綠,110個地級及以上城市的928個黑臭水體整治已開工826個,、完工498個……
“兩年來,,最深刻的變化是理念的轉(zhuǎn)變?!睘o州市委書記蔣輔義感慨,,無論干部群眾,共抓大保護,、不搞大開發(fā)的理念深入人心,,成為共識。
加減快慢“宜”為重
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開兩年來,,長江沿線各地圍繞“加減快慢”,、圍繞“宜”字,下了不少功夫,,取得一些進展,。
長江上游,云南,,洱海,。流域“兩違”整治行動、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動,、面源污染減量行動,、截污治污工程提速行動……由此,2017年1月至10月,,有一半的月份水質(zhì)達到II類標(biāo)準(zhǔn),,較2016年同期增加1個月份;10月份洱海水體透明度升高至1.9米,,達到2000年以來同期最高水平,。
長江中游,,湖北,武漢,。漢陽六湖連通,、大東湖生態(tài)水網(wǎng)等工程已經(jīng)取得階段性進展,污水處理率達到95%以上,,中心城區(qū)污泥處理能力達到1600噸/日,,300余家化工企業(yè)全面停產(chǎn)外遷及廠區(qū)搬遷騰退。
長江下游,,上海,,崇明島。為打造體現(xiàn)中國元素,、江南韻味,、海島特色的世界級生態(tài)島,上海規(guī)劃先行,,制定發(fā)布《關(guān)于促進和保障崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文件,,加減并舉,嚴(yán)格管控生態(tài)空間,,劃定生態(tài)紅線,。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,整體而言,,兩年來,相關(guān)地區(qū)在把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置方面統(tǒng)一了思想,、做了大量實際工作,。
“共”字打頭抓保護
長江經(jīng)濟帶覆蓋面積約占全國的21%,人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%,。搞好長江大保護,,不能各自為戰(zhàn),必須堅持一盤棋思想,,在“共”字上做文章,。
各地為此積極摸索。2017年6月30日,,首屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商聯(lián)席會議在重慶召開,,重慶、四川,、云南,、貴州四省市審議通過《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機制實施細(xì)則》。
長江中游的湖北,、江西,、湖南在湖泊保護與生態(tài)修復(fù)中也加強合作,,聯(lián)合執(zhí)法打擊在長江干流非法建設(shè)碼頭、非法采砂,、非法捕撈,。
同時,應(yīng)該清醒認(rèn)識到,,盡管“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念已深入人心,,在實踐層面,,不平衡不充分的現(xiàn)象卻依然存在,容不得有松口氣,、歇歇腳的想法,。
以中央第五環(huán)境保護督察組2017年12月22日向四川反饋的督察意見為例。督察組認(rèn)為,,長江部分支流水環(huán)境“形勢嚴(yán)峻”,。具體而言,長江干流四川段,、金沙江,、沱江、岷江,、嘉陵江等五大流域約30%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達標(biāo),,其中,沱江流域內(nèi)38個省控以上斷面IV和V類水質(zhì)斷面比例從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%,,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華認(rèn)為,沿江各地在做好各自分內(nèi)工作的基礎(chǔ)上,,要盡快推動生態(tài)利益補償機制,、特別是橫向補償機制的破題,否則,,長江經(jīng)濟帶難以真正成為有機主體,。