此外,,實施圍填?!翱臻g”限批和“用途”限批,加強圍填海的事中事后監(jiān)管,。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用海控制標準。嚴格海域使用論證評審,。沿海省(區(qū),、市)要依法依規(guī)、分類施策,、穩(wěn)妥有序地解決未確權(quán)和確權(quán)閑置等圍填海歷史遺留問題,。
不合理圍填海現(xiàn)象突出
海洋局相關(guān)負責人介紹,,圍填海在一定程度上緩解了沿海用地緊張,,但同時,不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態(tài)環(huán)境,、海洋開發(fā)秩序帶來了一系列問題,。
2017年,國家海洋局組建國家海洋督察組,,分兩批對沿海11個省(區(qū),、市)開展了圍填海專項督察,同步對河北,、福建和廣東3省開展了例行督察,。從第一批督察情況來看,截至目前,,遼寧,、河北、江蘇,、福建,、廣西、海南等6省(區(qū))政府已責令整改842件,,立案處罰262件,,罰款12.47億元,拘留1人,,約談110人,,問責22人。
該負責人介紹說,,6省(區(qū))共性的,、突出的問題主要集中在三個方面:一是部分地區(qū)脫離實際需求盲目填海,填而未用,、長期空置,,個別項目違規(guī)改變圍填海用途,用于房地產(chǎn)開發(fā),,浪費海洋資源,,損害生態(tài)環(huán)境。二是違法審批,監(jiān)管失位,。有些地方責任不落實、履職不到位問題突出,;違反海洋功能區(qū)劃審批項目,,化整為零、分散審批等問題頻發(fā),;基層執(zhí)法部門對于政府主導(dǎo)的未批先填項目制止難,、查處難、執(zhí)行難普遍存在,;違法填海罰款由地方財政代繳,,或者先收繳再返還給違法企業(yè),行政處罰流于形式,。三是近岸海域污染防治不力,,陸源入海污染源底數(shù)不清,局部海域污染依然嚴重,;督察組排查出的各類陸源入海污染源,,與沿海各省報送入海排污口數(shù)量差距巨大。
加大海洋生態(tài)修復(fù)工作
針對圍填?;顒哟嬖诘耐怀鰡栴},,海洋局方面表示,已經(jīng)分別與遼寧,、浙江和海南省政府及有關(guān)地市政府負責人進行了面對面溝通,、約談。2017年內(nèi),,完成了沿海11個省區(qū)市圍填海專項督察全覆蓋,。截至目前,第一批6省(區(qū))的督察意見已經(jīng)全部反饋完畢,。海洋督察對6省(區(qū))的工作進入整改追責階段,。