楊立雄對(duì)此也很認(rèn)同,“目前大多數(shù)國(guó)家的退休年齡都在65歲,,日本已經(jīng)延長(zhǎng)到了67歲?,F(xiàn)在人口的預(yù)期壽命平均已達(dá)70多歲,平均退休年齡還不到55歲,,尤其是女工人的退休年齡只有50歲,,跟日本相差了17歲。這顯然是不合理的,?!?/p>
要應(yīng)對(duì)人口老齡化,最直接,、最立竿見(jiàn)影的辦法就是延長(zhǎng)退休年齡。但是,,該怎么延呢,?
對(duì)“小步慢走”有不同理解
2016年7月,時(shí)任人社部新聞發(fā)言人李忠介紹延遲退休政策稱,,將分三步走:一是在實(shí)施上會(huì)小步慢行,、逐步到位;二是區(qū)分對(duì)待,,分步實(shí)施,;三是會(huì)在之前做及時(shí)的公告,也會(huì)在方案出臺(tái)前廣泛地聽(tīng)取和征集意見(jiàn),。
方案中的“小步慢走”到底是怎么個(gè)走法,?業(yè)內(nèi)討論較多的主要有兩種方案。一種是先將男女退休年齡統(tǒng)一到60歲,,把女性兩檔退休年齡統(tǒng)一到一檔,,再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡;另一種方案是男女各自延長(zhǎng),,女性延長(zhǎng)步伐比男性快,,最終統(tǒng)一男女性退休年齡。
中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇成員,、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新建議,,先將男女退休年齡統(tǒng)一延長(zhǎng)到60歲,然后再去考慮60歲之外如何延長(zhǎng)的問(wèn)題,,這樣不光有利于實(shí)現(xiàn)制度公平,,還可以減小操作難度,。
楊立雄則認(rèn)為,不一定先統(tǒng)一到60歲再一起往后延長(zhǎng),,“第一步,,女性可以先統(tǒng)一到55歲,統(tǒng)一之后再往60歲一步一步延長(zhǎng),;男性在女性統(tǒng)一到55歲之后,,也開(kāi)始起步延長(zhǎng),當(dāng)女性的退休年齡延遲到60歲,,男性應(yīng)該延遲到了62,、63歲,然后再一起統(tǒng)一延遲到65歲,。在保持‘小步慢走,、漸進(jìn)到位’的基礎(chǔ)上,女性可以稍快一些,,男性慢一些,。”
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成同樣主張女先男后,,“‘女先男后’的主要原因還是因?yàn)槲覈?guó)男女退休年齡相差太大,。”
延遲退休政策到底何時(shí)推出,,至今仍帶懸念,。
在楊立雄看來(lái),近期內(nèi)出臺(tái)的可能性不大,,“參照歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),,延長(zhǎng)退休年齡一般都要修改法律。我們可能也要走人大立法程序,,一旦通過(guò)人大代表投票表決,,就有了法律效應(yīng)。這也需要時(shí)間,。但是無(wú)論如何在2020年以前應(yīng)該要出臺(tái),,畢竟我國(guó)的老齡化發(fā)展速度太快,不能再拖了,?!?/p>
有專家建議,可先在一些城市進(jìn)行試點(diǎn),。在大,、中、小城市都進(jìn)行試點(diǎn)之后,,對(duì)接下來(lái)在全國(guó)全面鋪開(kāi)會(huì)有好處,。