某種程度上看,，中國(guó)的減貧成就比中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡更為神奇

改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)貧困人口大幅度減少。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)的貧困發(fā)生率從1981年的88.3%降至2013年的1.9%,。如果把中國(guó)排除在外，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)里最為重要的減貧指標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn),。據(jù)中國(guó)國(guó)際扶貧中心的推算,，中國(guó)對(duì)全世界減貧的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，而眾人皆知的中國(guó)增長(zhǎng)奇跡,，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20%至30%,，某種程度上看，中國(guó)的減貧成就比中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為神奇,。

人們往往把中國(guó)減貧的巨大成功歸結(jié)于過(guò)去30多年快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也就是人們通常所說(shuō)的水漲船高,。這種說(shuō)法不無(wú)道理，因?yàn)闆](méi)有增長(zhǎng),，就幾乎不可能使貧困指標(biāo)下降,。但增長(zhǎng)僅僅是減貧的必要條件,，而非充分條件。不少?lài)?guó)家在經(jīng)歷增長(zhǎng)的同時(shí),，貧困并沒(méi)有得到改善,，甚至有可能上升,。這里的關(guān)鍵在于窮人是否從增長(zhǎng)中得益,，也就是所謂的增長(zhǎng)的普惠性問(wèn)題。顯然,，中國(guó)減貧成功的秘訣需要從普惠性的角度去尋找,。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普惠性至少與以下幾個(gè)因素有關(guān)。第一,，政府強(qiáng)有力的支持,。在中央政府層面，成立了國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并且每級(jí)政府都有相應(yīng)的扶貧辦公室,，專(zhuān)門(mén)幫助支持貧困地區(qū)、貧困家庭和貧困人口,。盡管關(guān)于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用眾說(shuō)紛紜，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為市場(chǎng)能夠解決資源分配問(wèn)題,，但一個(gè)被越來(lái)越多人接受的觀(guān)點(diǎn)是,，市場(chǎng)無(wú)法解決收入分配問(wèn)題，更無(wú)法解決社會(huì)全面發(fā)展的問(wèn)題,。而貧困恰恰是收入分配問(wèn)題的核心,，本來(lái)就需要由政府來(lái)參與解決。

第二,，積極推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,。用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)講，保證普惠性等價(jià)于控制貧富差距,，而在所有發(fā)展中國(guó)家,，貧富差距的最大組成成分就是城鄉(xiāng)差距。這樣一來(lái),，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化便成為解決貧富差距的重要出路,。這是因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)力有限，同時(shí)貧困人口占據(jù)很大比重,，非貧困人口的收入水平也不高,，所以基于“劫富濟(jì)貧”的財(cái)政轉(zhuǎn)移來(lái)應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題根本沒(méi)有可行性。在這種情況下,，減貧的一個(gè)重要方法就是讓農(nóng)村人口進(jìn)城,，與城市人口一起分享增長(zhǎng)紅利。目前在中國(guó)的城鎮(zhèn)存在不少于2.7億的農(nóng)民工，他們支撐起大量農(nóng)村人口的收入,。如果沒(méi)有工業(yè)化,，沒(méi)有城鎮(zhèn)化，中國(guó)的貧困問(wèn)題即便在今天仍將非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在,，中國(guó)還繪制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖，城鄉(xiāng)融合發(fā)展將進(jìn)一步為減貧事業(yè)創(chuàng)造條件,、夯實(shí)基礎(chǔ),。