雖然這種層次區(qū)分理論是一種普遍性的學(xué)校管理理論，但它對大學(xué)尤為適用。因為,，從大學(xué)管理的理論與現(xiàn)實中可以非常清楚地看到,，從某種意義上說，大學(xué)往往是一個組織結(jié)構(gòu)非常松散的社會組織,。雖然大學(xué)也有各種各樣的制度與規(guī)定,，存在相關(guān)的程序與條例，包括各種各樣的制度性因素,，但這些因素在這個組織結(jié)構(gòu)中的聯(lián)系是非常模糊的,，其效果也常常是某種定性的估計或判斷，而缺乏準確的評價,。由此,，大學(xué)中的學(xué)術(shù)評價常常也是充滿了爭議。甚至圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量與學(xué)術(shù)成果水平的評價與認知,，也往往是仁者見仁智者見智,。但大家公認的一點是，大學(xué)教師的教學(xué)涉及高深知識的探索,、生產(chǎn)與傳播,，是一種創(chuàng)新性的頭腦的精神性活動，而且,，它關(guān)系到一種對未知領(lǐng)域的認識,。而這種活動很難說是一種簡單的線性關(guān)系。因此,，我們可以發(fā)現(xiàn),，在大學(xué)中，教師在學(xué)術(shù)活動中的“自由裁量權(quán)”比中小學(xué)教師更大,，他們學(xué)術(shù)活動中的自主性也更廣泛,。從大學(xué)管理和內(nèi)涵發(fā)展的角度說，大學(xué)教師在增強大學(xué)的內(nèi)生動力和辦學(xué)活力,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與內(nèi)涵發(fā)展方面的關(guān)鍵性作用也是非常重要的。

教師作為“第一資源”給資源配置模式帶來的新變化

參考這種層次區(qū)分理論,，這種“第一資源”對于大學(xué)而言,，具有非常重要的政策與實踐意義。正是由于教師在大學(xué)中屬于具有高度關(guān)聯(lián)性的戰(zhàn)略資源的特點,，如何管理和配置這種“第一資源”也是大學(xué)管理與改革中非常具有挑戰(zhàn)性的問題,。

實事求是地說，這個問題并沒有現(xiàn)成的答案和模式,。我認為,，這里所謂的“第一資源”，并不單純是重要性的先后，或者是給予教師更多的關(guān)注與支持,，等等,。它最核心的政策和實踐含義在于，它體現(xiàn)了一種大學(xué)建設(shè)發(fā)展中新型的資源配置模式：即按照教師配置不同的教育教學(xué)資源,。顯然,，這對于大學(xué)的傳統(tǒng)資源配置模式是一個很大的挑戰(zhàn)。尤其是在這種新的資源配置模式中如何協(xié)調(diào)好自主性與組織性,、差異性與統(tǒng)一性等矛盾之間的關(guān)系,，至今仍然是一個高等教育管理中的世界性難題。而這也正是世界一流大學(xué)建設(shè)中教師隊伍管理體制機制改革的重要任務(wù),。目前,，許多建設(shè)世界一流大學(xué)的高校在綜合改革的規(guī)劃中，紛紛將人事制度改革作為首要任務(wù)與重點工作,，也正是基于對這一問題重要性的認知,。而在這個改革過程中出現(xiàn)的種種問題與困難，也恰恰是反映了教師這個“第一資源”在世界一流大學(xué)建設(shè)中所具有的高度關(guān)聯(lián)性,。

(作者：謝維和,，系清華大學(xué)文科資深教授)