雖然這種層次區(qū)分理論是一種普遍性的學(xué)校管理理論,，但它對(duì)大學(xué)尤為適用,。因?yàn)?，從大學(xué)管理的理論與現(xiàn)實(shí)中可以非常清楚地看到，從某種意義上說(shuō),，大學(xué)往往是一個(gè)組織結(jié)構(gòu)非常松散的社會(huì)組織。雖然大學(xué)也有各種各樣的制度與規(guī)定,，存在相關(guān)的程序與條例,，包括各種各樣的制度性因素，但這些因素在這個(gè)組織結(jié)構(gòu)中的聯(lián)系是非常模糊的,，其效果也常常是某種定性的估計(jì)或判斷,，而缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。由此,，大學(xué)中的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)常常也是充滿了爭(zhēng)議,。甚至圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量與學(xué)術(shù)成果水平的評(píng)價(jià)與認(rèn)知，也往往是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,。但大家公認(rèn)的一點(diǎn)是,，大學(xué)教師的教學(xué)涉及高深知識(shí)的探索、生產(chǎn)與傳播,，是一種創(chuàng)新性的頭腦的精神性活動(dòng),，而且，它關(guān)系到一種對(duì)未知領(lǐng)域的認(rèn)識(shí),。而這種活動(dòng)很難說(shuō)是一種簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,。因此，我們可以發(fā)現(xiàn),，在大學(xué)中,，教師在學(xué)術(shù)活動(dòng)中的“自由裁量權(quán)”比中小學(xué)教師更大，他們學(xué)術(shù)活動(dòng)中的自主性也更廣泛,。從大學(xué)管理和內(nèi)涵發(fā)展的角度說(shuō),，大學(xué)教師在增強(qiáng)大學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力和辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與內(nèi)涵發(fā)展方面的關(guān)鍵性作用也是非常重要的,。

教師作為“第一資源”給資源配置模式帶來(lái)的新變化

參考這種層次區(qū)分理論,，這種“第一資源”對(duì)于大學(xué)而言，具有非常重要的政策與實(shí)踐意義。正是由于教師在大學(xué)中屬于具有高度關(guān)聯(lián)性的戰(zhàn)略資源的特點(diǎn),，如何管理和配置這種“第一資源”也是大學(xué)管理與改革中非常具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題,。

實(shí)事求是地說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有現(xiàn)成的答案和模式,。我認(rèn)為,，這里所謂的“第一資源”，并不單純是重要性的先后,，或者是給予教師更多的關(guān)注與支持,，等等。它最核心的政策和實(shí)踐含義在于,，它體現(xiàn)了一種大學(xué)建設(shè)發(fā)展中新型的資源配置模式：即按照教師配置不同的教育教學(xué)資源,。顯然，這對(duì)于大學(xué)的傳統(tǒng)資源配置模式是一個(gè)很大的挑戰(zhàn),。尤其是在這種新的資源配置模式中如何協(xié)調(diào)好自主性與組織性,、差異性與統(tǒng)一性等矛盾之間的關(guān)系，至今仍然是一個(gè)高等教育管理中的世界性難題,。而這也正是世界一流大學(xué)建設(shè)中教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制改革的重要任務(wù),。目前，許多建設(shè)世界一流大學(xué)的高校在綜合改革的規(guī)劃中,，紛紛將人事制度改革作為首要任務(wù)與重點(diǎn)工作,，也正是基于對(duì)這一問(wèn)題重要性的認(rèn)知。而在這個(gè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題與困難,，也恰恰是反映了教師這個(gè)“第一資源”在世界一流大學(xué)建設(shè)中所具有的高度關(guān)聯(lián)性,。

(作者：謝維和，系清華大學(xué)文科資深教授)