■ 社論

假如為了政策效果而盲目搞“治亂用重典”那一套,，只會(huì)讓權(quán)力更任性,、與民意越走越遠(yuǎn)。

2月16日,，也就是農(nóng)歷大年初一,，落款為“雙峰縣禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組城西執(zhí)法組”的一則追捕“公告”引發(fā)關(guān)注。該公告稱,，（湖南）雙峰縣一男一女在2月16日凌晨零點(diǎn)零八分,，在小區(qū)外坪違規(guī)放鞭炮，被縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)設(shè)立獎(jiǎng)金一萬元追捕,。

這則公告引發(fā)巨大爭(zhēng)議。在縣城放個(gè)鞭炮都要被懸賞追捕,，實(shí)在有違常識(shí)與法治,。輿論壓力之下，2月18日雙峰縣回應(yīng)稱,，公告沒有經(jīng)過相關(guān)審核批準(zhǔn)程序,，沒有經(jīng)縣禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審批，多處用語不妥,，造成了不良影響,。目前已撤銷公告和對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，但“不良影響?yīng)q在,，教訓(xùn)非常深刻”,。

教訓(xùn)深刻，確實(shí)如此,。這起由一則懸賞公告引發(fā)的輿論風(fēng)波,，是反思有些地方基層治理方式的重要一課。

燃放煙花鞭炮會(huì)造成噪音和空氣污染,，甚至可能造成火災(zāi)險(xiǎn)情,，這是所有人都會(huì)承認(rèn)的基本常識(shí)。所以雙峰縣稱,，經(jīng)過宣傳和勸導(dǎo)“絕大多數(shù)群眾表示理解,、認(rèn)可和支持”，未必不是實(shí)情,。

問題在于,，“為民辦事”不是可以任性作為的理由,。

即使當(dāng)?shù)氐慕紱Q策得到了民意的許可，也不代表所有禁燃辦法都能得到民眾的贊同,。假如雙峰縣人民事先就知道支持禁燃意味著就得支持懸賞追捕放鞭炮的人,，那么還會(huì)有多少人支持呢？

更重要的是,，即使有了地方民意的充分支持,，雙峰縣也必須遵守法治框架和決策程序的約束。

該懸賞公告將放鞭炮者稱為“不法分子”,，號(hào)稱要把他們“繩之以法”,。可是這份公告就缺乏法治意識(shí),。

在我國(guó),，立法機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)和市級(jí)以上地方人民代表大會(huì)可以通過全國(guó)性法律和地方性法規(guī),。雙峰縣無權(quán)出臺(tái)法律,，也無權(quán)隨意釋法。違反雙峰縣的禁燃規(guī)定,，不等于違法,，所謂“公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤薄屹p追捕都是欠妥的,。

如果說雙峰縣試圖用這種方式對(duì)民眾進(jìn)行“震懾”,，那就更荒唐了。因?yàn)椤皥?zhí)政為民”意味著,，不能把所有人都當(dāng)成潛在的違法犯罪分子,，何況在縣城放鞭炮連違法都不算。個(gè)別地方動(dòng)輒對(duì)無甚惡行的普通民眾下重拳,、用鐵腕,，都只能顯示權(quán)力缺乏約束。

這份公告的出臺(tái)程序更顯示出當(dāng)?shù)卣ぷ髁鞒痰幕靵y,。公告稱“縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已批示”,，但事后雙峰縣委書記禹敏對(duì)媒體說他沒有批示。有沒有其他領(lǐng)導(dǎo)批示,，卻不得而知?，F(xiàn)在雙峰縣又表示公告“沒有經(jīng)縣禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審批”，這是實(shí)情還是甩鍋,，依然存有疑問,。

雙峰縣承認(rèn)“領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)有管理責(zé)任”，那么我們希望此事的善后處置可以在陽光下進(jìn)行,，“相關(guān)責(zé)任人員”是誰,，要說清楚。批評(píng)教育是否足夠,，也要說清楚,，以解民眾之惑。

無論出發(fā)點(diǎn)是治污還是移風(fēng)易俗,，基層治理最重要的原則都是法治原則,。假如為了政策效果而盲目搞“治亂用重典”那一套，只會(huì)讓權(quán)力更任性,、與民意越走越遠(yuǎn),，再好的初衷也難成善治。要知道,，一則公告的“用語不當(dāng)”只是表象,，反映出的深層問題是背后有些人對(duì)權(quán)力與權(quán)利這對(duì)概念的理解偏差。政府權(quán)力的行使是為了保障公民權(quán)利,，權(quán)力不能壓倒或替代權(quán)利,。