訴前程序是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必經(jīng)程序，本次《解釋》對此進(jìn)一步明確,。

在提起民事公益訴訟前,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公告的方式告知法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟,，并且規(guī)定檢察機(jī)關(guān)已履行訴前公告程序的,，法院立案后不再進(jìn)行公告,。

在提起行政公益訴訟前,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履責(zé),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)依法履行職責(zé),，并書面回復(fù)。

記者從發(fā)布會上獲悉,，截至2018年1月,，各地檢察機(jī)關(guān)共辦理訴前程序案件9497件，提起訴訟272件,；行政公益訴訟訴前程序案件中,，行政機(jī)關(guān)主動整改比例比試點(diǎn)期間明顯提高,，如山東達(dá)91.7%，安徽達(dá)89.4%,。

　　“訴訟不是制度設(shè)計(jì)最終目的”

“公益訴訟起訴案件數(shù)量少,，訴前程序案件多，是全面實(shí)施以來公益訴訟全面開展以后的情況,?！?最高檢民事行政檢察廳廳長胡衛(wèi)列說。

“絕大部分案件只經(jīng)過了訴前程序,，并未經(jīng)過訴訟程序,，這是因?yàn)橥ㄟ^訴前程序，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織提起了民事公益訴訟,，或者相關(guān)的行政機(jī)關(guān)糾正了違法行為或依法履行了職責(zé),，國家和社會公益利益得到了有效保護(hù),，無須提起訴訟,。”

他表示,，通過訴前程序推動侵害公益問題的解決,，是公益訴訟制度價值的重要體現(xiàn)，“特別是在行政公益訴訟中,，提起訴訟并不是制度設(shè)計(jì)的最終目的,，根本目標(biāo)還是通過督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保護(hù)國家利益和社會公共利益”,。

增加“刑事附帶民事公益訴訟”

記者注意到,，《解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎(chǔ)上，增加了“刑事附帶民事公益訴訟”這一新的案件類型,。

明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全領(lǐng)域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社會公共利益的民事責(zé)任的,，檢察機(jī)關(guān)可以一并提起附帶訴訟,，由同一審判組織一并審理，以節(jié)約司法資源,。