《最高人民法院最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》明確—— 檢察機關是公益訴訟起訴人

“在提起行政公益訴訟前，檢察機關應當向行政機關提出檢察建議,，督促其依法履行職責,，行政機關應當在兩個月內依法履行職責，并書面回復”,。

最高法,、最高檢2日聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，為統(tǒng)一辦理檢察公益訴訟案件提供操作依據,。

　　試點2年后正式入法

2015年7月,，全國人大常委會授權最高檢在北京,、安徽、山東,、廣東等13個省(市、區(qū))開展公益訴訟試點。試點2年后,，“檢察機關提起公益訴訟”正式入法,。

2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定,，“檢察機關提起公益訴訟”正式寫入行訴法,、民訴法,。

修改后的《民事訴訟法》明確,，檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,，在沒有前款規(guī)定的機關和組織或者前款規(guī)定的機關和組織不提起訴訟的情況下,，可以向法院提起訴訟,。前款規(guī)定的機關或者組織提起訴訟的,，檢察院可以支持起訴。

根據修改后的《行政訴訟法》,，檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全,、國有財產保護,、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,，應當向行政機關提出檢察建議,，督促其依法履行職責。

行政機關不依法履行職責的,，檢察院依法向法院提起訴訟,。

　　行政機關應在兩個月內履責