全國政協(xié)十三屆一次會議3月3日在北京開幕。澎湃新聞從大會秘書處了解到,，民革中央向本次大會提交了題為《懲防并舉推進防治“校園欺凌”專項立法》的大會發(fā)言,。

校園欺凌在近年成為熱點，遏制校園欺凌是全社會的強烈呼聲,。防治校園欺凌已由不同層級效力的規(guī)范性文件予以推進,，但更重要的是專項立法。民革中央在這份大會發(fā)言中指出,，目前針對校園欺凌的專項立法時機已經(jīng)成熟,，呼吁盡快制定“反校園欺凌法”,。

“反校園欺凌法”涉及民事、刑事,、行政多個方面,，需明確家庭、學校,、政府,、社會多方的責任與義務。從立法建議角度,，民革中央認為有三個問題需要特別注意,。

一是目前關(guān)于學校防治校園欺凌的相關(guān)規(guī)定效力層級較低。學校對“校園安全”的管理義務與責任,，目前由教育方面法律法規(guī)組成,，所保護的是最廣義的“校園安全”，沒有細化到與“校園欺凌”相關(guān)的校園安全管理義務責任,?！都訌娭行W生欺凌綜合治理方案》為學校如何防治校園欺凌、應采取何種具體的管理和保護措施提供了依據(jù)與標準,，但是與專項立法的結(jié)構(gòu)和涵蓋內(nèi)容相比仍不夠完備,，且法律效力位階較低。

二是監(jiān)護人責任實現(xiàn)方式過于概括,。涉及監(jiān)護人責任追究規(guī)定散見于《民法總則》《侵權(quán)責任法》等,。盡管2017年10月實施的《民法總則》對監(jiān)護人制度作出了重大修改，但依然缺乏“內(nèi)容的細化”和“方式的特定”,，對于“校園欺凌”中家長監(jiān)護責任的問責,，仍有待細化。

三是司法保護制度不完備?，F(xiàn)有“以教代刑”的“中間過渡性措施”制度,，如社區(qū)矯正、收容教養(yǎng)和工讀學校,，相較于其他國家的“少年司法制度”,，在司法性矯正措施的多樣性和體系化方面，仍存在很大差距,。