就制定“反校園欺凌法”需關(guān)注的重要問(wèn)題,民革中央提出了三條建議:
一,、整合目前已有的學(xué)校防治校園欺凌規(guī)定,,將其提升至專項(xiàng)立法。將目前已有的校園欺凌預(yù)防和處理制度,、措施和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以整合,,作為“反校園欺凌法”的一部分。
整合的具體結(jié)構(gòu)設(shè)想如下:第一章“總則”,闡述立法目的,、范圍和立法的基本原則等,;第二章“學(xué)校安全管理制度”,明確學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)和相關(guān)制度,;第三章“家庭保護(hù)責(zé)任與義務(wù)”,;第四章“政府與社會(huì)的保護(hù)責(zé)任與義務(wù)”;第五章“司法保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)”,;第六章“法律責(zé)任”,,規(guī)定學(xué)校、政府和社會(huì)機(jī)構(gòu),、家庭不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,;第七章“附則”,明確相關(guān)定義及法律實(shí)施時(shí)間,。
二,、強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度。完善“責(zé)令父母嚴(yán)加管教措施”的具體手段,,如責(zé)令父母管教并繳納保證金,、設(shè)定一至三年的管教期限等;引入“強(qiáng)制親職教育”并作細(xì)化設(shè)計(jì),。
三,、完善司法保護(hù)制度。增設(shè)“人格調(diào)查制度”,,對(duì)未成年被告人的量刑應(yīng)充分考慮其性格,、家庭、經(jīng)歷等情況,;增設(shè)“社會(huì)服務(wù)令”,,對(duì)符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人,,推薦至公益性機(jī)構(gòu)從事無(wú)薪工作并給予感化教育,;改革工讀學(xué)校,包括是否增加強(qiáng)制性就讀條款,,設(shè)置與職業(yè)教育相銜接的課程等,;確立“工讀預(yù)備制度”,即學(xué)生仍在原校讀書(shū),,經(jīng)一定預(yù)備期,,據(jù)學(xué)生偏差行為情況,決定是否撤銷預(yù)備檔案或進(jìn)入工讀學(xué)校進(jìn)行改造和教育,。