全國政協(xié)委員高小玫,。圖片來源于網(wǎng)絡(luò),。

　　中國青年網(wǎng)北京3月4日電（人民政協(xié)報記者 顧意亮）2017年作為“普遍二孩”政策第二年，我國人口出生率與出生數(shù)量雙降,，計生部門此前預(yù)計的人口高峰在2018年,，事實上沒有出現(xiàn)。與現(xiàn)有人口政策匹配的生育福利制度,，并未發(fā)揮令人期待的鼓勵生育作用,。

　　對此，高小玫委員認(rèn)為,，在新的人口形勢下,，需要進(jìn)一步優(yōu)化生育福利體系，降低企業(yè)生育福利負(fù)擔(dān),，完善生育保險制度,。

　　我國生育保險待遇主要包括兩項：生育津貼和生育醫(yī)療待遇。從計劃經(jīng)濟(jì)時代以來,，我國生育福利就主要由單位（企業(yè)）提供,，企業(yè)生育福利負(fù)擔(dān)在于“費(fèi)”重——按2016年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資67569元計算，一個員工年繳費(fèi)額也要超過400元,；更在于“假”長,，全薪產(chǎn)假由國家規(guī)定的98天加各地的生育獎勵假組成，最長的西藏省達(dá)到365天,。

　　“企業(yè)生育福利成為女性就業(yè)障礙,。”高小玫委員告訴記者,。在調(diào)研中,，高小玫就聽聞企業(yè)表示，原來對已育一孩的女性“放心招”,，現(xiàn)在也已“慎重招”,，已育二孩的顧慮其能否“全情投入工作”也”不愿招”?！斑@也就是說,，生育福利增加企業(yè)用工成本，用工成本抑制企業(yè)雇傭女性,，就業(yè)壓力成為女性不愿生,、不敢生的重要因素,。”

　　企業(yè)的生育福利負(fù)擔(dān),，已傳遞到阻礙女性就業(yè),，也有損于國民生育福利的享有。對此,，高小玫委員呼吁加快修訂《生育保險辦法》,。她認(rèn)為，我國目前有效的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》制訂于1994年,，而2010年制定的《社會保險法》中有關(guān)生育保險的內(nèi)容較為簡略,。2012年人社部啟動了《生育保險辦法》的起草工作，但還未正式出臺,。希望能加快這一工作,，制訂完整覆蓋全國的統(tǒng)一生育保險規(guī)定。

　　高小玫委員仔細(xì)研究了目前的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)后認(rèn)為,，生育保險費(fèi)率有進(jìn)一步降低的空間,。她說：“在生育保險與醫(yī)療保險合并征繳管理的試點中，研究二險合一后新的保險費(fèi)率,。結(jié)合《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步降低企業(yè)生育保險繳費(fèi),。直至未來用人單位承擔(dān)的生育福利,，從繳費(fèi)加放假，轉(zhuǎn)向主要提供假期,?！?/p>

　　此外，高小玫委員建議優(yōu)化生育保險待遇享受條件,。在她看來,，是否可允許繳納生育保險滿一定年限的女性，即使失業(yè)生育也能得到生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼,？而對于配偶繳納社保的全職母親,，加快在全國落實《中華人民共和國社會保險法》第54條規(guī)定的享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，有條件的或也可以考慮給予同等的生育福利待遇（醫(yī)療費(fèi)用和生活津貼）,。