彭 飛

打通體制機(jī)制“任督”二脈

“要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,，就必須對(duì)機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行調(diào)整完善”“不是事權(quán)從中央到地方物理上的搬遷，而是把事權(quán)交給市場(chǎng),，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，理清中央和地方各自的職責(zé)”“希望通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革，讓老百姓得到更多實(shí)惠”……

《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上成為代表和委員們熱議的焦點(diǎn),。又一場(chǎng)行政體制改革的春訊,，讓人心潮澎湃。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,，中國(guó)改革開放的實(shí)踐,，是馬克思主義這一經(jīng)典論斷的最生動(dòng)體現(xiàn)。1982年以來(lái),，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)7次改革,。歷次改革與調(diào)整，都準(zhǔn)確反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和時(shí)代方位,，也是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的及時(shí)回應(yīng),，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系轉(zhuǎn)變。一時(shí)間,，“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)”“轉(zhuǎn)變職能”“大部制改革”等詞匯不僅是改革遵循,，更成為上上下下的社會(huì)共識(shí)。

準(zhǔn)確把握事物發(fā)展規(guī)律,，實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，成為改革開放40年沉淀的方法論財(cái)富,。黨的十八大以來(lái)，為配合一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的調(diào)整沒(méi)有停歇,。黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，在回應(yīng)改革發(fā)展中最迫切問(wèn)題的同時(shí)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)埋下種子,、夯實(shí)基礎(chǔ)。

成績(jī)斐然,，更提醒我們不能忽視機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的老問(wèn)題,、面臨的新挑戰(zhàn)。比如一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗,，權(quán)責(zé)劃分不盡合理,；部分基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾,、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高……凡此種種,，如同改革深水區(qū)中的暗礁,、發(fā)展灘涂上的亂石，如不能及時(shí)清理拔除,，任何領(lǐng)域的改革都可能遇到中梗阻,、碰上硬釘子。有網(wǎng)友指出：“除疴去疾,，機(jī)構(gòu)改革就是在根兒上動(dòng)刀子,。打通體制機(jī)制的任督二脈，渾身上下就通暢起來(lái),?！边@樣的評(píng)論一語(yǔ)中的。