辦稅事項“最多跑一次”清單促進群眾辦稅便利化,，保監(jiān)會新規(guī)明確保險機構承擔欺詐風險管理主體責任，司法行政機關信訪工作進一步得到規(guī)范……暖春4月，一批新規(guī)落地施行，全方位保障你我的合法權益。

辦稅事項“最多跑一次”清單全面施行

國家稅務總局發(fā)布的《辦稅事項“最多跑一次”清單》4月1日起施行,，將進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革,，減少納稅人辦稅跑腿,，降低納稅人辦稅成本。

辦稅事項“最多跑一次”,，是指稅務機關通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務質效,、融合線上線下辦稅,，在資料完整并且符合法定受理條件的情況下，讓納稅人辦理清單范圍內的事項,，最多只需要到稅務機關一次或者全程網(wǎng)上辦理,。納稅人的辦稅事項不符合法定受理條件,或者提交的資料不完整，不適用“最多跑一次”,。

清單共有報告類,、發(fā)票類、申報類,、備案類,、證明類5大類105個事項，涵蓋了稅務登記,、認定管理,、發(fā)票辦理等辦稅全流程。

按照稅務總局要求,，省國稅機關和地稅機關可通過推行網(wǎng)上辦稅,、郵寄配送、上門辦稅等多種方式,，在稅務總局清單的基礎上增列“最多跑一次”辦稅事項,，分別形成本地國稅局、地稅局的辦稅事項“最多跑一次”清單并向社會公告實施,。

微信,、支付寶掃碼付款單日不得超過500元

中國人民銀行發(fā)布的條碼支付業(yè)務規(guī)范4月1日起實施。規(guī)范明確,，若使用靜態(tài)掃碼支付,，同一客戶銀行或支付機構單日累計交易金額應不超過500元，使用動態(tài)掃碼支付的最高不限額,。

何為靜態(tài)條碼支付,？常見的雜貨店、小吃店等貼在墻上或者打印好的二維碼屬于靜態(tài)條碼,。我們買完東西付款時,，出示付款碼供商家來掃的則屬于動態(tài)條碼。

央行規(guī)定,，使用靜態(tài)條碼進行支付的,，風險防范能力為D級,，同一客戶單個銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計交易金額應不超過500元。對于使用動態(tài)條碼進行支付的,，風險防范能力根據(jù)交易驗證方式不同分為A,、B、C三級,，同一客戶單日累計交易限額分別為自主約定,、5000元、1000元,。

同時,，規(guī)范明確，銀行,、支付機構發(fā)現(xiàn)特約商戶發(fā)生疑似套現(xiàn),、洗錢、恐怖融資,、欺詐,、留存或泄露賬戶信息等風險事件的，應對特約商戶采取延遲資金結算,、暫停交易,、凍結賬戶等措施，并承擔因未采取措施導致的風險損失責任,。

電子病歷應用管理有規(guī)可循

為保證醫(yī)患雙方合法權益,，4月1日起，我國將施行《電子病歷應用管理規(guī)范（試行）》,，電子病歷的書寫與存儲,、使用和封存等均需按相關規(guī)定進行。

電子病歷是指醫(yī)務人員在醫(yī)療活動過程中,，使用信息系統(tǒng)生成的文字,、符號、圖表,、圖形,、數(shù)字、影像等數(shù)字化信息,，并能實現(xiàn)存儲,、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄,，是病歷的一種記錄形式,，包括門（急）診病歷和住院病歷。

規(guī)范明確，相關醫(yī)療機構應具有專門的技術支持部門和人員,，負責電子病歷相關信息系統(tǒng)建設,、運行和維護等工作；具有專門的管理部門和人員,，負責電子病歷的業(yè)務監(jiān)管等工作,。電子病歷系統(tǒng)應當為操作人員提供專有的身份標識和識別手段，并設置相應權限,。操作人員對本人身份標識的使用負責,。

根據(jù)規(guī)范，門（急）診電子病歷由醫(yī)療機構保管的,，保存時間自患者最后一次就診之日起不少于15年；住院電子病歷保存時間自患者最后一次出院之日起不少于30年,。

司法行政機關建立律師參與信訪工作機制

4月1日起,，新修訂的《司法行政機關信訪工作辦法》正式施行。根據(jù)辦法,，司法行政機關應當建立律師參與信訪工作機制,，通過政府購買服務、公益加補助等方式,，組織律師參與接待群眾來訪,，辦理復雜疑難信訪事項。

辦法明確,，司法行政機關辦理信訪事項,，應當聽取信訪人陳述事實和理由；可以要求信訪人,、有關組織和人員說明情況,，提供有關證明材料；需要進一步核實有關情況的,，可以依法向其他組織和人員調查,。

參與信訪工作的律師，可以依法對與信訪事項有關的情況進行調查核實,。對重大,、復雜、疑難信訪事項,，司法行政機關信訪工作機構可以按照有關規(guī)定,，舉行聽證。

同時,，辦法規(guī)定,，司法行政機關應當建立信訪工作責任制，將信訪工作績效納入公務員考核體系，對信訪工作中的失職,、瀆職行為,，依法追究相關人員的責任，對做出優(yōu)異成績的單位或者個人給予獎勵,。

進一步防范化解保險欺詐風險

保監(jiān)會日前發(fā)布的《反保險欺詐指引》4月1日起正式施行,。指引明確，保險機構應當承擔欺詐風險管理的主體責任,，建立健全欺詐風險管理制度和機制,，規(guī)范操作流程，妥善處置欺詐風險,，履行報告義務,。

指引規(guī)定，保險機構欺詐風險管理體系應包括董事會,、監(jiān)事會,、管理層的有效監(jiān)督和管理；欺詐風險識別,、計量,、評估、監(jiān)測和處置程序,；內部控制和監(jiān)督機制,；欺詐風險管理信息系統(tǒng)；報告和危機處理機制等基本要素,。

指引明確,，保險機構應保障欺詐風險管理工作的有效開展，并配備適當?shù)馁Y源,，包括但不限于提供必要的經費,、設置必要的崗位、配備適當?shù)娜藛T,、提供培訓,、賦予欺詐風險管理人員履行職務所必需的權限等。

對乘用車企業(yè)實行“雙積分”管理

工信部,、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》4月1日起落地施行,，將進一步緩解能源與環(huán)境壓力，促進節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展,。

辦法對乘用車企業(yè)從兩個方面進行積分核算管理,，并納入準入條件。積分為負且未抵償歸零的企業(yè),，將調整生產或進口計劃,。

辦法建立積分核算制度和積分管理平臺,，明確積分核算方法，有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達標要求,。對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè),，不設定新能源汽車積分比例要求。

同時,，辦法提出,，建立積分交易機制，由企業(yè)自主確定負積分抵償方式,。企業(yè)平均燃料消耗量積分中,，正積分可以按照80%或者90%的比例結轉后續(xù)年度使用，也可以在關聯(lián)企業(yè)間轉讓,。新能源汽車積分中,，正積分可以自由交易，但不得結轉,。