國務院辦公廳關于印發(fā)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2018〕17號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《科學數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2018年3月17日

（此件公開發(fā)布）

科學數(shù)據(jù)管理辦法

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第一章　總　　則

第一條　為進一步加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理,，保障科學數(shù)據(jù)安全,，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創(chuàng)新,、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全,，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《政務信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條　本辦法所稱科學數(shù)據(jù)主要包括在自然科學、工程技術科學等領域,，通過基礎研究,、應用研究、試驗開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù),，以及通過觀測監(jiān)測,、考察調(diào)查、檢驗檢測等方式取得并用于科學研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù),。

第三條　政府預算資金支持開展的科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理,、開放共享和管理使用等活動適用本辦法,。

任何單位和個人在中華人民共和國境內(nèi)從事科學數(shù)據(jù)相關活動，符合本辦法規(guī)定情形的,，按照本辦法執(zhí)行,。

第四條　科學數(shù)據(jù)管理遵循分級管理、安全可控,、充分利用的原則,，明確責任主體，加強能力建設,，促進開放共享,。

第五條　任何單位和個人從事科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用,、管理活動應當遵守國家有關法律法規(guī)及部門規(guī)章,，不得利用科學數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動。

第二章　職　　責

第六條　科學數(shù)據(jù)管理工作實行國家統(tǒng)籌,、各部門與各地區(qū)分工負責的體制,。

第七條　國務院科學技術行政部門牽頭負責全國科學數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責是：

（一）組織研究制定國家科學數(shù)據(jù)管理政策和標準規(guī)范,；

（二）協(xié)調(diào)推動科學數(shù)據(jù)規(guī)范管理,、開放共享及評價考核工作；

（三）統(tǒng)籌推進國家科學數(shù)據(jù)中心建設和發(fā)展,；

（四）負責國家科學數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理平臺建設和數(shù)據(jù)維護,。

第八條　國務院相關部門、省級人民政府相關部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學數(shù)據(jù)管理方面的主要職責是：

（一）負責建立健全本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理政策和規(guī)章制度,，宣傳貫徹落實國家科學數(shù)據(jù)管理政策,；

（二）指導所屬法人單位加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理；

（三）按照國家有關規(guī)定做好或者授權(quán)有關單位做好科學數(shù)據(jù)定密工作,；

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃和建設本部門（本地區(qū)）科學數(shù)據(jù)中心,，推動科學數(shù)據(jù)開放共享；

（五）建立完善有效的激勵機制,，組織開展本部門（本地區(qū)）所屬法人單位科學數(shù)據(jù)工作的評價考核,。

第九條　有關科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）是科學數(shù)據(jù)管理的責任主體,，主要職責是：

（一）貫徹落實國家和部門（地方）科學數(shù)據(jù)管理政策,，建立健全本單位科學數(shù)據(jù)相關管理制度；

（二）按照有關標準規(guī)范進行科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn),、加工整理和長期保存,，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關規(guī)定做好科學數(shù)據(jù)保密和安全管理工作,；

（四）建立科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，公布科學數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新，積極開展科學數(shù)據(jù)共享服務,；

（五）負責科學數(shù)據(jù)管理運行所需軟硬件設施等條件,、資金和人員保障。

第十條　科學數(shù)據(jù)中心是促進科學數(shù)據(jù)開放共享的重要載體,，由主管部門委托有條件的法人單位建立,，主要職責是：

（一）承擔相關領域科學數(shù)據(jù)的整合匯交工作；

（二）負責科學數(shù)據(jù)的分級分類,、加工整理和分析挖掘,；

（三）保障科學數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動科學數(shù)據(jù)開放共享,；

（四）加強國內(nèi)外科學數(shù)據(jù)方面交流與合作,。

第三章　采集,、匯交與保存

第十一條　法人單位及科學數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關標準規(guī)范組織開展科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集,。

法人單位應建立科學數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,，保證數(shù)據(jù)的準確性和可用性。

第十二條　主管部門應建立科學數(shù)據(jù)匯交制度,，在國家統(tǒng)一政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎上開展本部門（本地區(qū)）的科學數(shù)據(jù)匯交工作,。

第十三條　政府預算資金資助的各級科技計劃（專項、基金等）項目所形成的科學數(shù)據(jù),，應由項目牽頭單位匯交到相關科學數(shù)據(jù)中心,。接收數(shù)據(jù)的科學數(shù)據(jù)中心應出具匯交憑證。

各級科技計劃（專項,、基金等）管理部門應建立先匯交科學數(shù)據(jù),、再驗收科技計劃（專項、基金等）項目的機制,；項目/課題驗收后產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)也應進行匯交,。

第十四條　主管部門和法人單位應建立健全國內(nèi)外學術論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。

利用政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)撰寫并在國外學術期刊發(fā)表論文時需對外提交相應科學數(shù)據(jù)的,，論文作者應在論文發(fā)表前將科學數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理,。

第十五條　社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數(shù)據(jù)必須按照有關規(guī)定予以匯交,。

鼓勵社會資金資助形成的其他科學數(shù)據(jù)向相關科學數(shù)據(jù)中心匯交,。

第十六條　法人單位應建立科學數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲,、管理,、服務和安全等必要設施，保障科學數(shù)據(jù)完整性和安全性,。

第十七條　法人單位應加強科學數(shù)據(jù)人才隊伍建設,，在崗位設置、績效收入,、職稱評定等方面建立激勵機制。

第十八條　國務院科學技術行政部門應加強統(tǒng)籌布局,，在條件好,、資源優(yōu)勢明顯的科學數(shù)據(jù)中心基礎上，優(yōu)化整合形成國家科學數(shù)據(jù)中心,。

第四章　共享與利用

第十九條　政府預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)應當按照開放為常態(tài),、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學數(shù)據(jù)資源目錄,，有關目錄和數(shù)據(jù)應及時接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,，面向社會和相關部門開放共享,，暢通科學數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外,。

第二十條　法人單位要對科學數(shù)據(jù)進行分級分類,，明確科學數(shù)據(jù)的密級和保密期限、開放條件,、開放對象和審核程序等,，按要求公布科學數(shù)據(jù)開放目錄，通過在線下載,、離線共享或定制服務等方式向社會開放共享,。

第二十一條　法人單位應根據(jù)需求，對科學數(shù)據(jù)進行分析挖掘,，形成有價值的科學數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，開展增值服務。鼓勵社會組織和企業(yè)開展市場化增值服務,。

第二十二條　主管部門和法人單位應積極推動科學數(shù)據(jù)出版和傳播工作,，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準確完整,、共享價值高的科學數(shù)據(jù),。

第二十三條　科學數(shù)據(jù)使用者應遵守知識產(chǎn)權(quán)相關規(guī)定，在論文發(fā)表,、專利申請,、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學數(shù)據(jù)。

第二十四條　對于政府決策,、公共安全,、國防建設、環(huán)境保護,、防災減災,、公益性科學研究等需要使用科學數(shù)據(jù)的，法人單位應當無償提供,；確需收費的,，應按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費標準，向社會公布并接受監(jiān)督,。

對于因經(jīng)營性活動需要使用科學數(shù)據(jù)的,，當事人雙方應當簽訂有償服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務,。

國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的,，遵從其規(guī)定。

第五章　保密與安全

第二十五條　涉及國家秘密,、國家安全,、社會公共利益,、商業(yè)秘密和個人隱私的科學數(shù)據(jù)，不得對外開放共享,；確需對外開放的,，要對利用目的、用戶資質(zhì),、保密條件等進行審查,，并嚴格控制知悉范圍。

第二十六條　涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn),、加工整理,、管理和使用，按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行,。主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)管理與使用制度,，對制作、審核,、登記,、拷貝、傳輸,、銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理,。

對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)的，法人單位應明確提出利用數(shù)據(jù)的類別,、范圍及用途,，按照保密管理規(guī)定程序報主管部門批準。經(jīng)主管部門批準后,，法人單位按規(guī)定辦理相關手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議,。

第二十七條　主管部門和法人單位應加強科學數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學數(shù)據(jù)安全保護措施,；加強數(shù)據(jù)下載的認證,、授權(quán)等防護管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用,。

對于需對外公布的科學數(shù)據(jù)開放目錄或需對外提供的科學數(shù)據(jù),，主管部門和法人單位應建立相應的安全保密審查制度。

第二十八條　法人單位和科學數(shù)據(jù)中心應按照國家網(wǎng)絡安全管理規(guī)定,，建立網(wǎng)絡安全保障體系,，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務，完善數(shù)據(jù)管控,、屬性管理、身份識別,、行為追溯,、黑名單等管理措施,，健全防篡改、防泄露,、防攻擊,、防病毒等安全防護體系。

第二十九條　科學數(shù)據(jù)中心應建立應急管理和容災備份機制,，按照要求建立應急管理系統(tǒng),，對重要的科學數(shù)據(jù)進行異地備份。

第六章　附　　則

第三十條　主管部門和法人單位應建立完善科學數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價考核制度,。

第三十一條　對于偽造數(shù)據(jù),、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為,，主管部門可視情節(jié)輕重對相關單位和責任人給予責令整改,、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰,。

對違反國家有關法律法規(guī)的單位和個人,，依法追究相應責任。

第三十二條　主管部門可參照本辦法,，制定具體實施細則,。涉及國防領域的科學數(shù)據(jù)管理制度，由有關部門另行規(guī)定,。

第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行,。